Решение № 2-2592/2021 2-2592/2021~М-2170/2021 М-2170/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-2592/2021

КОПИЯ

Дело 70RS0004-01-2021-002901-87

№ 2-2592/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

заочное

28 июня 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мацкевич Р.Н.,

при секретаре Собакиной А.Д.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Соломиной В.В., действующей на основании поручения

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кожевниковского района Томской области в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Русский лес» о проведении работ по искусственному восстановлению лесного фонда,

установил:

Прокурор Кожевниковского района Томской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Русский лес», в котором просит обязать ответчика провести работы по искусственному лесовосстановлению в объеме 34,7 га, на участке лесного фонда расположенном на территории ... квартал №, кадастровый номер №

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Русский лес» на основании договора аренды от 12.08.2019 № использовало лесной участок, расположенный на территории: ... квартал №, кадастровый номер № На основании указанного договора аренды ответчиком разработан проект освоения лесов. Распоряжением заместителя начальника департамента лесного хозяйства от 01.10.2019 утверждено положительное заключение государственной экспертизы указанного проекта освоения лесов. Согласно проекту освоения лесов на арендованной территории имеются земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, объем лесовосстнановления рассчитан на два года с даты получения положительного заключения экспертизы и составляет по искусственному лесовосстановлению 69,3 га, в том числе в первый год 34,7 га, вместе с тем ответчик ООО «Русский лес» не выполнило искусственное лесовосстановление в объеме, предусмотренным проектом освоения лесов 34,7 га в 2020 году.

Участвуя в судебном заседании, представитель процессуального истца - помощник прокурора Советского района г. Томска ФИО5 заявленные требования прокурора Кожевниковского района Томской области поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Департамент лесного хозяйства Томской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, об отложении рассмотрения дела по существу не ходатайствовал.

Ответчик ООО «Русский лес» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обращение прокурора в суд в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц в данном случае обусловлено необходимостью использования лесов с учетом их глобального экологического значения, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Положения ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.2 ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 1, ч. 1 ст. 51, ст. 52, ст. 53 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство основывается на принципах обеспечения охраны и защиты лесов от пожаров, загрязнения, иного негативного воздействия, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах, в том числе, по предупреждению лесных пожаров.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, леса являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с положениями ч. 1,2 ст. 62 Лесного кодекса РФ Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

До 01.01.2021 действовали правила лесовосстановления утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» в соответствии с пп. «а» п. 6 которых лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная норма в настоящее время содержится в пп. «а» п. 6 приказа Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» в соответствии с которым лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 81 Лесного кодекса РФ определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, к которым в том числе относятся утверждение «Правил заготовки древесины» и «Правил лесовосстановления».

Частью 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ закреплена обязанность лиц, виновных в нарушении лесного законодательства, устранить выявленные нарушения.

В силу ст.ст. 9, 26, 29, 88 Лесного кодекса РФ основанием для использования лесов в целях заготовки древесины являются договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация, которую арендатор обязан подавать ежегодно.

Согласно подп.8 п.9 Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128 (ред. от 08.06.2020), на Департамент лесного хозяйства Томской области возложено осуществление на территории Томской области отдельных полномочий Российской Федерации, переданных Томской области в области и осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в области лесных отношений, в том числе: по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Русский лес» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Томской области 12.09.2018, основным видом экономической деятельности организации являются 02.20 – лесозаготовки.

В судебном заседании установлено, что 12.08.2019 между Департаментом лесного хозяйства Томской области (Арендодатель) и ООО «Русский лес» (Арендатор) заключен договор № аренды лесного участка для заготовки древесины, относящегося к землям лесного фонда.

Согласно п. 1.1, 1.2 указанного Договора, Департамент лесного хозяйства Томской области обязуется предоставить, а Арендатор (ООО «Русский лес») обязуется принять во временное пользование за плату лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 8801,9061 га, расположенный: ... квартал №, с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования: заготовка древесины.

В пункте 3.3 договора аренды закреплены права Арендатора, к которым отнесено право приступить к использованию лесного участка после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Согласно пп. «н» п.3.4 договора аренды, ООО «Русский лес» обязано осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с п.4.1 договора аренды, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно ч.1, 9 ст.29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании требований ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Русский лес» 16.02.2021 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Постановлением №, вынесенным заместителем председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области 12.04.2021 ООО «Русский лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 210 000 руб.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что ООО «Русский лес» обязано было в период с 01.10.2019 по 31.12.2020 выполнить искусственное лесовосстановление в объёме 34,7 га на существующем фонде лесовосстановления согласно проекта освоения лесов (прогалины). Анализом отчёта об использовании лесов за 2019 год установлено, что ООО «Русский лес» в 2019 году осуществило заготовку древесины на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода,, согласно отчёту о воспроизводстве лесов за период с начала действия Проекта освоения лесов по декабрь 2020 лесохозяйственные мероприятия, в том числе искусственное лесовосстановление, не проводились. Данные обстоятельства были признаны представителем ООО «Русский лес» при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Проектом освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ООО «Русский лес» для заготовки древесины в Кожевниковском лесничестве Томской области, получившим положительное заключение, утвержденное распоряжением Департамента лесного хозяйства,предусмотрено, что объём лесовосстановления на существующем фонде лесовосстановления, указанном в таблице 17, составляет 37,4 га.

В материалы дела не представлено доказательств того, что ответчиком ООО «Русский лес» были проведены работы по лесовосстановлению.

Вопреки требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ООО «Русский лес» относимых и допустимых доказательств проведения лесовосстановительных работ не представлено, а результаты проведенной уполномоченными органами проверки, указывают на нарушение ответчиком требований действующего лесного законодательства РФ в отношении объектов лесного фонда.

Таким образом, оценивая совокупность вышеуказанных доказательств по правилам ст.67 Гражданского процессуального РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполняются требования лесного законодательства, по искусственному лесовосстановлению в объеме 34,7 га, что нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению рационального и неистощимого использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, а также право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов и других лесных ресурсов, в связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Процессуальным истцом заявлено об установлении срока искусственного лесовосстановления до 01.08.2021.

Согласно пп. «з» п.3.4 договора аренды, ООО «Русский лес» обязано не позднее, чем за один месяц до начала лесовосстановительных работ представлять арендодателю проекты лесовосстановления, а также информации. И документы, подтверждающие (удостоверяющие) качество посевного и посадочного материала и его происхождение.

При условии соблюденияданного требования, право на проведение лесовосстановительных мероприятий у ответчика появляется лишь за несколько дней до наступления срока, который просит установить истец.

С учетом объема предстоящих работ, площади подлежащей искусственному лесовосстановлению, исходя из характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, суд полагает целесообразным установить срок до окончания вегетационного периода, определяя его окончанием осеннего календарного периода, до есть, до 01.12.2021, оценивая его как разумный для исполнения решения суда.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Прокурора Кожевниковского района Томской области в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Русский лес» о проведении работ по искусственному восстановлению лесного фонда удовлетворить.

Обязать ООО «Русский лес» № в срок до 01.12.2021 провести работы по искусственному лесовосстановлению в объеме 34,7 га на участке лесного фонда расположенном на территории ... квартал № кадастровый номер №

Взыскать с ООО «Русский лес» № госпошлину в доход муниципального образования «Город Томск» 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

судья: Р.Н. Мацкевич

секретарь: А.Д. Собакина

Оригинал находится в гражданском деле № 2-2592/2021 (70RS0004-01-2021-002901-87) Советского районного суда г.Томска.