Решение № 2-597/2017 2-597/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-597/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

10 мая 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, а в последующем с уточненными исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет. 07.04.2016г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, т.к. на дату обращения его специальный стаж составил 23 года 3 месяца 23 дня. В соответствии с протоколом заседания Комиссии УПФР в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.05.2016г., ему не был зачтен в специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 26.11.1990г. по 08.10.1992г. Считает, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) незаконно отказало во включении спорного периода в специальный стаж, в связи с чем просит суд: признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в его специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 26.11.1990г. по 08.10.1992г., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения в Пенсионный орган, то есть с 07.04.2016 года, а также взыскать судебные расходы в общей сумме 13 800 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании поддержала требования, с учетом уточнений по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что как до, так и после службы в армии истец работал электрослесарем подземным. Данные периоды работы ответчиком зачтены без спора. Расходы на представителя подтверждаются квитанцией и договором возмездного оказания услуг. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.04.2016 года, включив в специальный стаж период прохождения военной службы с 26.11.1990г. по 08.10.1992г.; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 руб. – расходы по оплате государственной пошлины, представительские расходы в размере 12 000 руб., 1 500 руб. – расходы по оформлению нотариальной доверенности.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.11.2016 года, исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в Протоколе заседания комиссии УПФР. Пояснила, что Правилами строго определены периоды, которые включаются в стаж на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период прохождения службы в армии данными Правилами не предусмотрен. Иск не признала в полном объеме. В указанный период времени понятия досрочная пенсия не существовало, в этот период истец не находился в особых условиях труда, соответственно, не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает, что расходы на представителя явно завышены.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону №400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 07.04.2016г. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 27.05.2016г. № ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 32).

Из протокола заседания Комиссии УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.05.2016 года следует, что ФИО1 требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 23 года 3 месяца 23 дня. В специальный стаж ФИО1 период прохождения службы в рядах Советской Армии с 26.11.1990 года по 08.10.1992 года не засчитан.

Истец не согласен с данным решением ответчика.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» № от 24.03.2017г., выданной на основании учетной карточки к в/б НА № (л.д. 15), ФИО1 с 26.11.1990г. по 08.10.1992г. проходил службу по призыву в Советской Армии.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1, 24.07.1989г. принят электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда в механический цех ОАО «Шахта 5-6»; 12.09.1990г. переведен подземным электрослесарем 3 разряда на участок № 2; 14.11.1990г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с 26.11.1990г. по 08.10.1992г. проходил военную службу в Советской Армии; 07.12.1992г. принят на участок № 2 ОАО «Шахта 5-6» электрослесарем подземным 3 разряда (л.д. 10-12).

Согласно справке № 1041 от 15.12.2014 года, уточняющей особые условия труда необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО1 работал в ОАО «Шахта 5-6»: 24.07.1989г. принят электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда в механический цех, 01.11.1989г. переведен слесарем-ремонтником (горношахтного оборудования) 3 разряда механического цеха, 12.09.1990г. переведен подземным электрослесарем 3 разряда на участок № 2; 14.11.1990г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с 26.11.1990г. по 08.10.1992г. проходил военную службу в Советской Армии; 07.12.1992г. принят на участок № 2 электрослесарем подземным 3 разряда (л.д. 30).

В периоды с 12.09.1990г. по 14.11.1990г. и с 07.12.1992г. по 30.06.2000г., т.е. до и сразу после службы в составе Вооруженных Сил СССР, ФИО1 работал на работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР № 10 соответственно). Указанные периоды работы зачтены ответчиком без спора в специальный стаж истца, что подтверждается расчетом стажа ФИО1, произведенным УПФР (л.д. 26-27).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с абз. 3 пп. «а» п. 1 указанного постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

На момент призыва ФИО1 на службу в составе Вооруженных Сил (26.11.1990 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.01.1992 года, который не предусматривал включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, статья 1331 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 января 1992 года, предусматривала, что во время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих право до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абз. 7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

До и сразу после призыва в ряды Советской Армии ФИО1 работал по профессии на подземных горных работах.

Период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 26.11.1990г. по 08.10.1992г. подлежит включению в специальный стаж истца.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии, то есть по состоянию на 07.04.2016г. бесспорный страховой стаж составлял 23 года 3 месяца 23 дня.

Спорный период с 26.11.1990г. по 08.10.1992г. составляет 1 год 10 месяцев 12 дней.

Таким образом, судом установлено, что у истца имелся достаточный специальный стаж на момент обращения 07.04.2016г. к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии (более 25 лет), в связи с чем, он имел право на назначение пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.04.2016г.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понес расходы в сумме 13 800 рублей, в том числе: по оплате государственной пошлины – 300 руб., что подтверждается чеком-ордером (л.д. 5); по оплате услуг представителя – 12 000 руб., что подтверждается квитанцией от 10.04.2017 (л.д. 24) и договором возмездного оказания услуг № 8 от 10.04.2017 года (л.д. 25); составление нотариальной доверенности – 1 500 руб., что подтверждается оригиналом доверенности от 10.04.2017г. (л.д. 20) и квитанцией (л.д. 21).

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд удовлетворяет требования истца о возмещении судебных расходов, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб., за составление нотариальной доверенности – 1 500 руб.

При решении вопроса о возмещении истцу ФИО1 понесенных расходов на оплату услуг представителя суд руководствуется положениями ст. 100 ГПК РФ и учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010г. № 390-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суд принимает во внимание характер заявленного спора, объем оказанных истцу ФИО1 юридических услуг, включающих в себя составление искового заявления в суд, уточненного искового заявления, представление интересов истца в судебных заседаниях. Тем самым, суд приходит к выводу о соразмерности заявленных истцом требований и полагает разумным возместить истцу ФИО1 понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 8 200 рублей, которые следует взыскать с ответчика по правилам ч. 1 ст. 100 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное).

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 27.05.2016г. № об отказе в установлении ФИО1 ФИО13 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО14 период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с 26.11.1990г. по 08.10.1992г. на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 07.04.2016г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, судебные расходы в общей сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 ФИО17 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно. Подпись А.А. Галлингер

Решение в окончательной форме принято: 15 мая 2017 г.

Судья А.А. Галлингер