Решение № 2А-1717/2017 2А-1717/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-1717/2017

2а-1717/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: представителя административного ответчика УФССП по Красноярскому краю – ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Емельяновского района Красноярского края к УФССП по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, Межрайонному ОСП УФССП по Красноярскому краю об оспаривании постановления судебного – пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от его уплаты

УСТАНОВИЛ:

Администрация Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд с иском к УФССП по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, Межрайонному ОСП УФССП по Красноярскому краю об оспаривании постановления судебного – пристава –исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от его уплаты.

В обоснование заявления указывает на то, что 17 апреля 2014г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю принято постановление № 71509/14/28/24 о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление поступило в адрес администрации – 22 февраля 2017г.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, предметом исполнения которого является: возложенная на администрацию обязанность предоставить ФИО3 земельный участок в границах Муниципального образования Емельяновский район.

07 декабря 2016г. администрацией Емельяновского района в адрес администрации п. Емельяново направлено письмо о предоставлении информации о наличии свободных земельных участков.

Требования исполнительного документы были исполнены администрацией, путем принятия постановления № 281 от 02 марта 2017г. о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка по адресу: Россия, <...> участок № 79. На основании указанного постановления подготовлен проект договора аренды вышеуказанного земельного участка, направлен в адрес ФИО3, которому предложено явиться в МКУ «УправЗем» для подписания договора аренды.

Просит признать постановление судебного пристава – исполнителя от 17 апреля 2014г. –незаконным, освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца – администрации Емельяновского района Красноярского края не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю – ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленного иска, указывая на отсутствие оснований для освобождения администрации от уплаты исполнительского сбора, просила учесть, что решение не исполнялось администрацией более трех лет и до настоящего времени производство не окончено, так как договор ФИО3 не подписан.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств просили отказать в удовлетворении заявленных администрацией требований (л.д.25-26).

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление удовлетворению не подлежащим, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ РФ № 229 от 02 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительских сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Исполнительских сбор по исполнительным документам неимущественного характера устанавливается в размере 50 000 рублей.

В силу ч.2 ст. 112 ФЗ РФ № 229 от 02 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст. 112). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 данной статьи (часть7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001г. № 13-п, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229.

Вместе с тем, какие-либо уважительные причины, которые бы препятствовали должнику (административному истцу) исполнить решение суда в установленные законом сроки, как и того, что административным истцом предпринимались попытки исполнения решения суда, судом не установлено.

Так, из материалов дела следует, что:

03 марта 2014г. Емельяновским районным судом выдан исполнительный лист по гражданскому делу 2-2961/2013, предмет исполнения: обязанность администрации Емельяновского района предоставить ФИО3 земельный участок в соответствии с размерами, установленными решениями органов местного самоуправления в границах Муниципального образования Емельяновский район для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства на основании Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскатель – ФИО3, должник – администрация Емельяновского района Красноярского края (л.д.39-40).

09 марта 2014г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району – возбуждено исполнительное производство, в котором установлен 5-ти дневный срок для исполнения требований исполнительного листа в добровольном порядке. Исполнительному производству присвоен номер 5285/14/28/24 (л.д.41-42), которое получено администрацией Емельяновского района – 19 марта 2014г. (л.д.42).

17 апреля 2014г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю принято постановление № 71509/14/28/24 о взыскании с должника – администрации Емельяновского района Красноярского края исполнительского сбора – 50 000 рублей. Судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ № ВС 030263410 от 03 марта 2014г. администрацией Емельяновского района не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения. Постановление получено администрацией Емельяновского района – 22 февраля 2017г. (л.д.7).

05 марта 2015г., 04 февраля 2016г., 28 ноября 2016г., 21 февраля 2017г. в адрес администрации судебным приставом направлялись требования об исполнении решения суда (л.д.45, 47).

07 декабря 2016г. администрацией района в лице МКУ «УправЗем» направлено письмо в адрес администрации п. Емельяново с просьбой о предоставлении информации о наличии свободных земельных участков (л.д.8).

16 декабря 2016г. получен ответ о наличии свободного земельного участка № по адресу: Россия, <адрес>л.д.9).

19 декабря 2016г. администрацией в адрес судебного пристава направлена информация о сделанном в администрацию поселка запросе о свободных земельных участках (л.д.12).

02 марта 2017г. администрацией Емельяновского района Красноярского края принято постановление № 281 «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (л.д.11).

09 марта 2017г. администрацией в адрес судебного пристава сообщено об исполнении требований исполнительного документа, принятии администрацией вышеуказанного постановления о предоставлении земельного участка ФИО3, а также о готовности договора аренды земельного участка, администрацией района подписан договор аренды земельного участка, в службу судебных приставов представлен договор аренды, не имеющий подписи ФИО3 (л.д.13,52-56).

05 сентября 2017г. судебным приставов-исполнителем в адрес взыскателя - ФИО3 направлено письмо о подтверждении исполнения администрацией Емельяновского района требований исполнительного листа ВС № 030263410 (л.д.35).

Вышеприведенными материалами дела не подтверждается то обстоятельство, что с 19 марта 2014г. (с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства) администрацией предпринимались какие-либо попытки, вплоть до декабря 2016г. исполнить решение суда, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного искового заявления суд не находит. ПР

О На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Емельяновского района Красноярского края о признании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 17 апреля 2014г. № 71509/14/28/24 –незаконным и освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 5285/14/28/24, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (18 сентября 2017г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина

ИЗВОДСТВОСПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯПРЕСС-СЛУЖБАГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗУПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТАСУДЫ КРАЯВАКАНСИИГлавнаДЕЛОПРОИЗВОДСТВО СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ КАЛЬКУЛЯТОГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА СУДЫ КРАЯ ВАКАНСИИ ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ФИО2 Карта сайта Поиск Обычная версия сайта