Решение № 2А-335/2019 2А-335/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-335/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года гор. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 по доверенности

Ч Э.С.,

представителя административного ответчика администрации Кореновского городского поселения по доверенности Н Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с вышеуказанными требованиями.

Административный иск мотивирован тем, что согласно договорам купли-продажи жилого дома от 19.08.1986 года и от 09.09.2014 года ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного в г. ,...>

С целью приватизации земельного участка, на котором расположен принадлежащий истице на праве собственности жилой дом, ФИО1 в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района подано заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

21.12.2018 года ФИО1 получен отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, в обоснование которого был приведен единственный довод, согласно которому ширина образуемого земельного участка вдоль фронта улицы составляет 11,54 м, вместо 12 метров - минимально установленных Правилами землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденными решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 15 декабря 2013 года № 396 (с изменениями от 21 февраля 2018 года № 384).

Истица считает, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г,...>, является незаконным, в связи с чем была вынуждена обратиться с данным административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности Ч Э.С. настаивала на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности Н Е.Н. возражала против удовлетворения административного искового заявления, мотивируя доводы возражений тем, что отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ,...> вынесен законно и обоснованно. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Кореновского отдела управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного в г. ,...>

Как следует из материалов дела, 21.12.2018 года истцом ФИО1 получен отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, в обоснование которого было указано, что ширина образуемого земельного участка вдоль фронта улицы составляет 11,54 м, вместо 12 метров - минимально установленных Правилами землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденными решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 15 декабря 2013 года № 396 (с изменениями от 21 февраля 2018 года № 384).

Согласно Правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 15 декабря 2013 года № 396 (с изменениями от 21 февраля 2018 года № 384), при формировании земельного участка минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) должна составлять 12 м.

Суд установил, что административным ответчиком не учтен тот факт, что административный истец пользуется спорным земельным участком на законных основаниях более 30 лет и, согласно исследованной в судебном заседании выписке из генерального плана, предоставленного ГБУ КК «,...>», ширина указанного земельного участка вдоль фронта улиц (проезда) составляла на протяжении всех этих лет менее 12 метров.Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, отказ административного ответчика лишает административного истца, предоставленного ему указанной нормой права на приобретение спорного земельного участка.

Юридическую значимость длительного владения земельным участком в установленных границах определил законодатель в ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218- ФЗ, согласно которой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из вышеизложенного следует, что у административного ответчика законных оснований для отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка расположенного по адресу: ,...> не имеется.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд о требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственном власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными пли иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могу т обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы, изложенные в административном иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка основан на Правилах землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденных Решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 15 декабря 2013 года № 396, не основан на законе, поскольку спорный земельный участок был приобретен истцом в указанных границах 19 августа 1986 году, то есть до принятия Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка – удовлетворить.

Признать отказ администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 21.12.2018 года исх. № 8770/18-02 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ,...>, незаконным.

Обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г,...>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения.

Судья

Кореновского районного суда С.Н. Лазарович