Решение № 12-85/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-85/2018

Дело №***


Р Е Ш Е Н И Е

г. ФИО1 23 июля 2018 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Шуравин А.А.,

при секретаре Кулачинской К.С.

с участием защитника Охотникова С.Г., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Исток» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

25 мая 2018 года постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике № 6-4610-17-ИЗ/46/113/44 ООО «Исток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Исток» ФИО3 с указанным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Жалоба мотивирована тем, что порядок привлечения ООО «Исток» к административной ответственности был нарушен. 30.10.2017 г. главным государственным инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2, составил протокол № 6-4610-17-ИЗ/46/113/7 в отношении ООО «Исток» по факту нарушения последним ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Дело возбуждено на основании протокола. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела по данному протоколу не поступало в адрес ООО «Исток». Постановление по данному протоколу также не поступало заявителю.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

В нарушение указанной нормы главным государственным инспектора труда Государственной инспекции труда в УР составил протокол № 6-4610-17-ИЗ/46/113/43 в отношении ООО «Исток» по факту нарушения последним ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения, в протоколе 6-4610-17-ИЗ/46/113/7 в отношении ООО «Исток» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и в протоколе № 6-4610-17-ИЗ/46/113/43 указана 18.10.2017 г.

При имеющемся возбужденном деле об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 30.10.2017 г. за правонарушение совершенное 18.10.2017 г. в отношении ООО «Исток», возбуждается вновь административное дело 03.04.2018 г. по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за правонарушение, так же совершенное 18.10.2017 г. и выносится обжалуемое постановление о привлечение к ответственности.

Как указано в протоколе об административном правонарушении № 6-4610-17-ИЗ/46/113/43 от 03.04.2018 г. днем совершения административного правонарушения является 18.10.2017 года, а сам протокол составлен лишь 03.04.2018 года, что так же является нарушением.

Протокол № 6-4610-17-ИЗ/46/113/43 от 03.04.2018 года не содержит сведения о времени его составления.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении № 6-4610-17-ИЗ/46/113/44 от 25.05.2018 не указано о уведомление лица привлекаемого к административной ответственности о извещении его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении № 6-4610-17-ИЗ/46/113/44 от 25.05.2018 г. получено лицом, привлекаемое к административной ответственности 08.06.2018 г. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебном заседании защитник Охотников С.Г. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении получены некой Х.Ю.С., у нее нет доверенности на получение почтовой корреспонденции, направляемой ООО «Исток».

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Исток» были выявлены нарушения трудового законодательства, в связи чем, составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление. Из-за отмены вынесенного ранее постановления государственным инспектором составлен новый протокол с извещением законного представителя ООО «Исток» и вынесено постановление при наличии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела законного представителя ООО «Исток».

Заслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренном ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов административного дела следует, что копию постановления от 25 мая 2018 года представитель ООО «Исток» получил 08 июня 2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2018 года ООО «Исток» сдана в отделение почтовой связи 18 июня 2018 года, поступила в Можгинский районный суд 19 июня 2018 года. Следовательно, ООО «Исток» жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2018 года направило в суд в установленный срок.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения (приказа) от 04 октября 2017 года № 6-4610-17-ИЗ/46/113/1 в отношении ООО «Исток» Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований законодательства о труде.

Актом проверки № 6-4610-17-ИЗ/46-113/2 от 18 октября 2017 года Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике со стороны АО «МСО» выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно:

- нарушение требований ст. ст. 228, 228.1 Трудового кодекса РФ, пункта 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73, ООО «Исток» не направило в течение суток извещение о смертельном несчастном случае с оператором машинного доения А.О.М., имевшем место дд.мм.гггг, в прокуратуру по месту происшествия, Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике, ГУ РО ФСС РФ по УР.

- нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ, пунктов 19-22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н, в ООО «Исток» отсутствует поименный список контингента лиц, подлежащих предварительным (при поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам.

- нарушение требований ст. ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, пункта 42 Приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н - отсутствует заключительный акт, составленный по итогам проведенных периодических медицинских осмотров работников за 2015, 2016, 2017 гг.

- нарушение требований ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, пункта 2.1.6 Постановления Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29, в журнале инструктажей на рабочем месте вид инструктажа не соответствует установленному.

- нарушение требований ст. ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, пункта 6, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников СИЗ, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н, отсутствует перечень профессий и должностей работников организации, имеющих право на бесплатное получение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ.

- нарушение требований ст. ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, пункта 24 Приложения № 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н – отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, а также отсутствует утвержденный работодателем перечень рабочих мест и список работников, для которых необходимо выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств.

- нарушение требований ст. 110 Трудового кодекса РФ оператор машинного доения А.О.М. в период с 01.08.2017 г. по 13.08.2017 г. и с 12.06.2017 г. по 24.06.2017 г., Р.Л.В.. в период с 18.08.2017 г. по 29.08.2017 г. и с 05.06.2017 г. по 18.06.2017 г., А.Н.Г. в период с 16.08.2017 г. по 26.08.2017 г., К.О.И. в период с 02.06.2017 г. по 21.06.2017 г. - допущены к производству работ без предоставления еженедельного непрерывного отдыха.

В связи с чем, 03 апреля 2018 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в УР ФИО2 в отношении ООО «Исток» составлен протокол № 6-4610-17-ИЗ/46/113/43 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 25 мая 2018 года вынесено постановление № 6-4610-17-ИЗ/46/113/44, которым ООО «Исток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 228, 228.1 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

При несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

Пунктом 5 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях". Предусмотрено, что о каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

О несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при обстоятельствах, указанных в пункте 3 настоящего Положения, работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по форме 1, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Постановлению, в органы и организации, указанные в статье 228 Кодекса.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В п.42 приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" указано, что по итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по ознакомлению работников с требованиями охраны труда и разработке и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 225 ТК РФ).

Согласно п. 2.1.6. Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" внеплановый инструктаж проводится: при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.).

В силу абз. 6 ст. 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность - приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 6 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (утверждены Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н) предусмотрено, что работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 N 416н утверждены типовые норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", где указан перечень профессий и должностей, перечислены средства индивидуальной защиты, и нормы их выдачи.

Согласно п. 13. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты - работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Согласно п. 24. Приложения № 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н (ред. от 23.11.2017) "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки.

Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств за исключением средств, указанных в пункте 7 Типовых норм, должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту.

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов (п 13. типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н).

В соответствии со ст. 110 ТК РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

При этом из материалов административного дела, следует, что ООО «Исток» не направило в течение суток извещение о смертельном несчастном случае с оператором машинного доения А.О.М., в прокуратуру по месту происшествия, Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике, ГУ РО ФСС РФ по УР. У ООО «Исток» отсутствует поименный список контингента лиц, подлежащих предварительным (при поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам, отсутствует заключительный акт, составленный по итогам проведенных периодических медицинских осмотров работников за 2015, 2016, 2017 гг., отсутствует перечень профессий и должностей работников организации, имеющих право на бесплатное получение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ, отсутствует утвержденный работодателем перечень рабочих мест и список работников, для которых необходимо выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств. В журнале инструктажей на рабочем месте вид инструктажа не соответствует установленному. Согласно табеля учета рабочего времени допущены к производству работ без предоставления еженедельного непрерывного отдыха А.О.М. в период с 01.08.2017 г. по 13.08.2017 г. и с 12.06.2017 г. по 24.06.2017 г., Р.Л.В. в период с 18.08.2017 г. по 29.08.2017 г. и с 05.06.2017 г. по 18.06.2017 г., А.Н.Г. в период с 16.08.2017 г. по 26.08.2017 г., К.О.И. в период с 02.06.2017 г. по 21.06.2017 г..

Таким образом, нарушены права сотрудников ООО «Исток», предусмотренные нормами трудового законодательства.

Все вышеперечисленные нарушения подтверждается актом проверки № 6-4610-17-ИЗ/46-113/2 от 18 октября 2017 года (л.д. 21-23), предписаниями от 18 октября 2017 г. № 6-4610-17-ИЗ/46/113/3 (л.д. 24-26), копиями табелей учета рабочего времени, копией журнала инструктажей.

Выявленные нарушения, выразившиеся в бездействии, свидетельствуют о совершении ООО «Исток» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, о нарушение должностным лицом порядка рассмотрения дела опровергаются материалами дела в отношении ООО «Исток»

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из буквального толкования названной нормы права следует, что независимо от избранного способа направления уведомления (посредством почтовой связи, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки) в любом случае должно быть обеспечено фиксирование извещения и его вручение адресату.

Судом установлено, что 26 февраля 2018 года в 09 час. 46 мин. Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике посредством факсимильной связи на номер телефона <***> направлены уведомления для ООО «Исток» о явке для составления протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ на 21 марта 2018 года к 11 час. 00 мин..

Представитель ООО «Исток» для составления протокола 21 марта 2018 года не явился.

22 марта 2018 года Государственная инспекция труда в Удмуртской Республике повторно известило ООО «Исток» о необходимости явиться 03 апреля 2018 года к 11 час. 00 мин. для составления протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Уведомления о составлении протоколов получены главным бухгалтером ООО «Исток» Х.Ю.С. 23 марта 2018 года лично с проставлением оттиска печати ООО «Исток». Следовательно, суд приходит к выводу, что главный бухгалтер Х.Ю.С.. имела право получать корреспонденцию за ООО «Исток».

03 апреля 2018 года в отношении ООО «Исток» без участия законного представителя общества или защитника составлено пять протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Протокола об административном правонарушении от 03 апреля 2018 года и определения о назначении времени и месте рассмотрения дела направлены 04 апреля 2018 года в адрес ООО «Исток» заказным письмом с уведомлением.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

По сведениям официального сайта ФНС России ООО «Исток» ИНН №*** зарегистрировано по адресу: <***>

Протоколы об административном правонарушении и определения о назначении времени и месте рассмотрения дела направлялись в адрес ООО «Исток» почтовой связью и были получены главным бухгалтером ООО «Исток» Х.Ю.С. 17 апреля 2018 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление, на котором исходящий номер и дата, соответствуют номеру и дате сопроводительного письма, направленного в адрес заявителя.

Суд приходит к выводу, о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, поскольку в материалах дела имеется отчет о направлении факса, личная подпись сотрудника ООО «Исток» и почтовое уведомление.

Следовательно, протокол в отношении ООО «Исток», оспариваемое постановление от 25 мая 2018 года, государственным инспектором труда составлены и вынесены в отсутствии законного представителя или защитника ООО «Исток» правомерно.

Разрешая довод представителя заявителя о привлечении общества к административной ответственности дважды, суд приходит к следующим выводам.

30 января 2018 года Можгинским районным судом УР вынесено решение по жалобе генерального директора ООО «Исток» ФИО3 об отмене постановления № 6-4610-17-ИЗ/46/113/16 от 31.10.2017 г., вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике за совершение ООО «Исток» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Дело возвращено на новое рассмотрение, в административный орган, поскольку нарушены требования статей 25.4, 28.2 КоАП РФ: протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, что повлекло нарушение права на защиту. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 02 марта 2018 года.

При этом, КоАП РФ не исключает возможность исправления недостатков протокола об административном правонарушении, послуживших основанием для возвращения материалов дела в орган, составивший протокол, путем составления нового протокола об административном правонарушении. При этом новый протокол должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе в части, касающейся предусмотренной указанной статьей обязанности административного органа известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени его составления и вручить названному лицу копию протокола.

В данном случае, новый протокол об административном правонарушении был составлен 03 апреля 2018 года в отношении ООО «Исток» с надлежащим извещением ООО «Исток», уведомленного о необходимости явиться на составление протокола 03 апреля 2018 года. Таким образом, должностное лицо исправило недостаток указанный в решении суда от 30.01.2018 г. и установило все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовало доказательства согласно ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности и вынесло 25 мая 2018 года на основании вышеуказанного протокола, без участия законного представителя ООО «Исток», надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения дела, постановление о привлечение ООО «Исток» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление № 6-4610-17-ИЗ/46/113/44 от 25.05.2018 г. направлено должностным лицом в адрес ООО «Исток» почтовым отправлением и получено сотрудником ООО «Исток» 08 июня 2018 года.

Назначая ООО «Исток» административное наказание в виде административного штрафа, Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике указал на отсутствие в действиях ООО «Исток» обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований для применения ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ по данному делу не имеется, так как правонарушения совершены различными действиями, в ходе проверки в связи с нечастным случаем, выявлены иные правонарушения, не связанные с ним.

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2018 года вынесено правомочным лицом, при наличии достаточных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 23.12, 29.10 КоАП РФ.

Нарушения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя должностным лицом, не допущено. Обстоятельств, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике 25 мая 2018 года № 6-4610-17-ИЗ/46/113/44, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Исток» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Исток» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья (подпись) А.А. Шуравин