Решение № 2А-1437/2023 2А-88/2024 2А-88/2024(2А-1437/2023;)~М-1350/2023 М-1350/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-1437/2023

Дело № 2а-88/2024

11RS0009-01-2023-001674-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 30 января 2024 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием посредством видеоконференцсвязи административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Емва Республики Коми 18 января 2024 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 50 000 рублей, в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

В обосновании иска указано, что 18.10.2023 истцом через администрацию ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми было направлено ходатайство в Ухтинский городской суд Республики Коми, 20.10.2023 ходатайство в Сосногорский городской суд Республики Коми. Указанную корреспонденцию канцелярия исправительного учреждения не стала оправлять, вернула административному истцу, указав, что у него имеется доход и он может отправлять корреспонденцию за свой счет. На момент подачи ходатайств на лицевом счету административного истца денежных средств не было, в связи с чем ему пришлось просить конверты у других осужденных.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ему не было известно о необходимости направления ходатайств в суды именно 18.10.2023 и 20.10.2023, в связи с чем он заранее не приобрел конверты. В Ухтинском городском суде Республики Коми ему необходимо было запросить копии приговоров для написания надзорной жалобы, в Сосногорский городской суд Республики Коми необходимо было направить ходатайство по административному исковому заявлению. Ходатайства администрация учреждения не отправила, вернула ему, в связи с чем ему пришлось просить конверты у других осужденных чтобы направить ходатайства.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия представил отзыв, в котором указал о несогласии с административным иском, просил в его удовлетворении отказать, поскольку осужденный имеет ежемесячный доход в виде пенсии и доплаты к пенсии, однако непосредственно перед направлением корреспонденции осужденный потратил все имеющиеся на лицевом счету денежные средства.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми, куда прибыл <ДД.ММ.ГГГГ> и отбывает наказание по настоящее время.

Согласно ст.10 ч.2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.15 ч.1 УИК РФ осужденные могут направлять предложения заявления, ходатайства и жалобы.

В соответствии со ст.91 ч.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В соответствии с п.144 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил.

Согласно п.149 Правил, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Согласно п.150 Правил при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Таким образом, по общему правилу осужденные отправляют почтовую корреспонденцию за счет собственных средств, освобождение их от указанных расходов возможно лишь в тех случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию при отсутствии возможности несения таких расходов последними.

В рассматриваемом случае административный истец направлял в суды ходатайства, которые не носили срочного характера.

Отсутствие денежных средств на лицевом счете осужденного должно быть вызвано объективными, не зависящими от него причинами, однако по делу таких обстоятельств не имеется, поскольку осужденный имеет ежемесячный доход в виде пенсии, а также доплаты к пенсии. Кроме этого, административный истец не лишен возможности оплаты своей почтовой корреспонденции почтовыми марками, полученными в установленном порядке от родственников и иных лиц.

Согласно лицевого счета административный истец имеет ежемесячный доход в виде <данные изъяты>, однако непосредственно перед направлением ходатайств 18.10.2023 и 20.10.2023 административный истец 17.10.2023 потратил все имеющиеся на лицевом счету денежные средства.

Данные обстоятельства свидетельствует о правомерном отказе в направлении почтовой корреспонденции осужденного исправительным учреждением за счет последнего и отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате действий (бездействия) административных ответчиков выразившихся в ненаправлении за счет исправительного учреждения почтовой корреспонденции он испытывал моральные и нравственные страдания, каких либо негативных последствий для административного истца не наступило.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит заявленные требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, не нарушающими права административного истца.

При данных обстоятельствах, учитывая, что нарушений условий содержания не установлено, оснований для взыскания компенсации не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко