Решение № 2-1247/2017 2-1247/2017~М-647/2017 М-647/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-1247/2017

№2-1247/17


РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

17апреля2017г. г.Ростов-на-Дону

Пролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувсоставе:

председательствующегосудьиМельситовойИ.Н.

присекретаре РуфуллаевойА.В.

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоискуСальскоготранспортногопрокурора,взащитуправизаконныхинтересовнеопределенногокругалицкОАО«Российскиежелезныедороги»обобязанииустранитьнарушениятребованийсанитарно-эпидемиологическогозаконодательства,

УСТАНОВИЛ:

СальскийтранспортныйпрокурорЮжнойтранспортнойпрокуратурыобратилсявсудвзащитунеопределенногокругалицсискомкОткрытомуакционерномуобществу«Российскиежелезныедороги»(далееОАО«РЖД»)обустранениинарушенийтребованийсанитарно-эпидемиологическогозаконодательстваприэксплуатациижелезнодорожнойстанцииТрубецкаяСКЖД,ссылаясьнаследующее.

ВходепроведеннойпроверкипообращениюЛохматоваА.С.,сообщившегоотом,чтотуалетнастанцииТрубецкаяСКЖДнесоответствуетсанитарнымправилам,выявленымногочисленныенарушенияфедеральногозаконодательства.

Всоответствиисост.3ФЗот30.03.1999№-ФЗ«Осанитарно-эпидемиологическомблагополучиинаселения»законодательствовобластиобеспечениясанитарно-эпидемиологическогоблагополучиянаселенияосновываетсянаКонституцииРФисостоитизнастоящегофедеральногозакона,другихфедеральныхзаконов,атакжепринимаемыхвсоответствииснимииныхнормативныхправовыхактовРоссийскойФедерации,субъектовРФ.

Всоответствиисост.80ФЗ«УставжелезнодорожноготранспортаРФ»№18-ФЗот10.01.2003г.вокзалыидругиесооружения,предназначенныедляобслуживанияпассажиров,должнысодержатьсявисправномтехническомсостоянииисоответствоватьтребованиямстроительныхисанитарныхнорм,правил,другихнормативныхдокументов.

ВсоответствиисСанитарнымиправиламиустройстваисодержанияобщественныхуборных,утвержденныхГлавнымгосударственнымсанитарнымврачомСССР19.06.1972№вгородах,городах-курортахикурортныхместностях,поселках,районныхцентрахидругихнаселенныхпунктах,вместахмассовогоскопленияипосещениялюдейдолжныустраиватьсяобщественныеуборные.

Согласнопп.бп.1Санитарныхправилобщественныеуборныедолжныустраиватьсянаплощадяхоколовокзалов,навсехжелезнодорожныхстанциях,морскихиречныхпристанях,автостанцияхиаэровокзалах.

Всоответствиисп.7,10Санитарныхправилобщественныеуборныевзависимостиотихразмещениядолжныиметьестественноеилиискусственноеосвещениеиотапливаться.Вуборных,размещаемыхвотдельныхзданиях,световойкоэффициентестественногоосвещениядолженбытьнеменее1:8,электрическоеосвещениедолжнообеспечиватьосвещенностьвместахразмещениясанитарныхприборовнеменее35лк.

Стеныиполвобщественныхуборныхдолжныбытьпокрытылегкомоющимисяматериалами,гладкимииводонепроницаемыми.

Проверкойустановлено,чтозданиевокзалажелезнодорожнойстанцииТрубецкаяСКЖД,атакжетуалет(находитсявнезданиястанции)расположеныпоадресу:Ростовскаяобласть,Сальскийрайон,<адрес>РостовскойдистанциигражданскихсооруженийструктурногоподразделенияСКЖДфилиалаОАО«РЖД».

ВнарушениетребованийзаконатуалетнастанцииТрубецкаяСКЖДизготовлениздерева,неимеетотопленияиосвещения.

Крометого,согласнописьмузаместителяначальникаРостовскойдистанциигражданскихсооруженийРепинаА.П.зданиетуалетанаходилосьваварийномсостоянииипредставлялоугрозудляпассажиров,порезультатамкомиссионногоосмотраприняторешениеегодемонтировать.В2012г.наместеуказанноготуалетаустановленвременныйдеревянныйтуалет,техническиедокументыотсутствую,аследовательноникакихмерпоустановлениюновоготуалетас2012г.непринято.

ОтсутствиенатерриториистанцииТрубецкаяСКЖДтуалета,соответствующегонормамитребованиямдействующегозаконодательстванарушаетконституционныеправагражданнаохрануздоровьяиблагоприятнуюокружающуюсреду.

Согласноч.1ст.45ГПКРФпрокурорвправеобратитьсявсудсзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовграждан,неопределенногокругалицилиинтересовРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований.

СальскийтранспортныйпрокурорпроситобязатьОАО«РЖД»втечение6месяцевсмоментавступлениярешениясудавзаконнуюсилуустранитьнарушениязаконодательстваосанитарно-эпидемиологическогоблагополучиянаселенияприэксплуатациистанцииТрубецкаяСКЖД,аименно:установитьнастанцииТрубецкаяСКЖДтуалетвсоответствиистребованиямиСанитарныхправилустройстваисодержанияобщественныхуборных,утвержденных19.06.19723983-72ГлавнымгосударственнымсанитарнымврачомСССР.

Всудебномзаседаниипредставительистцаподдержалаисковыетребованияподдержала,далапоясненияаналогичныеизложеннымвиске.

Всудебномзаседаниипредставительответчика,исковыетребованиянепризнал,судупояснил,чтосогласноп.4санитарныхправилустройстваисодержанияобщественныхуборных,утвержденныхДД.ММ.ГГГГг.№ЗаместителемглавногосанитарноговрачаСССР,всельскихместностяхвозможноустройствонеканализованныхобщественныхуборныхввиделюфт-клозетов,чемявляетсявышеуказанныйдеревянныйтуалет.ВокзальныйкомплексстанцииТрубецкаярасположенвпоселкеГигант.

Всоответствиисп.3Уставамуниципальногообразования«Сальскийрайон»,всоставСальскогорайонаРостовскойобластивходитГигантскоесельскоепоселениесадминистративнымцентром-поселкомГигант,соответственност.ТрубецкаяпоселкаГигантнаходитсявсельскойместности.

ПредъявлениенастоящегоискапрокуроромявляетсявмешательствомвхозяйственнуюдеятельностьОАО«РЖД»,посколькустроительствовкомпанииосуществляетсявсоответствиисинвестиционнойпрограммойОАО«РЖД»,утвержденнойПравительствомРФ.

Крометого,истецненаделенполномочиямипоконтролю(надзору)засоблюдениемнормтребованийисполнениясанитарно-гигиеническогозаконодательства,чтовозложенонаРоспотребнадзор,а,следовательно,предъявлениеискакОАО«РЖД»находитсявнекомпетенциипрокуратуры.

Выслушавпояснениясторон,изучивматериалыделавихсовокупности,судприходиткследующему.

Всоответствиисч.1ст.45ГПКРФпрокурорвправеобратитьсявсудсзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовграждан,неопределенногокругалицилиинтересовРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований.Заявлениевзащитуправ,свободизаконныхинтересовгражданинаможетбытьподанопрокуроромтольковслучае,еслигражданинпосостояниюздоровья,возрасту,недееспособностиидругимуважительнымпричинамнеможетсамобратитьсявсуд.Указанноеограничениенераспространяетсяназаявлениепрокурора,основаниемдлякоторогоявляетсяобращениекнемугражданозащитенарушенныхилиоспариваемыхсоциальныхправ,свободизаконныхинтересоввсферетрудовых(служебных)отношенийииных,непосредственносвязанныхснимиотношений;защитысемьи,материнства,отцовстваидетства;социальнойзащиты,включаясоциальноеобеспечение;обеспеченияправанажилищевгосударственномимуниципальномжилищныхфондах;охраныздоровья,включаямедицинскуюпомощь;обеспеченияправанаблагоприятнуюокружающуюсреду;образования.

Всоответствиисуказаннойнормойправа,Сальскийтранспортныйпрокуроробратилсявсудснастоящимиском,действуявзащитунеопределенногокругалиц.

Неопределенныйкруглиц-этотакойкруглиц,которыйневозможноиндивидуализировать,привлечьвпроцессвкачествеистцов,указатьврешенииирешитьвопросоправахиобязанностяхкаждогоизнихприразрешениидела.

Настоящееисковоезаявлениеподанопрокуроромвзащитуинтересовнеопределенногокругалиц,таккакопределитьточныйиисчерпывающийкруглиц,правакоторыхнарушаются,привлечьихвпроцессевкачествеистцовнепредставляетсявозможным,посколькуст.ТрубецкаяСКЖДявляетсяобщедоступнымместомдлявсехграждан.

Входерассмотренияделаустановлено,чтовходепроведеннойпроверкипообращениюЛохматоваА.С.,сообщившегоотом,чтотуалетнастанцииТрубецкаяСКЖДнесоответствуетсанитарнымправилам,выявленымногочисленныенарушенияфедеральногозаконодательства.

Всилуст.41КонституцииРоссийскойФедерациивРоссийскойФедерациипоощряетсядеятельность,способствующаяукреплениюздоровьячеловека,развитиюфизическойкультурыиспорта,экологическомуисанитарно-эпидемиологическомублагополучию.

Всоответствиисост.3ФЗот30.03.1999№-ФЗ«Осанитарно-эпидемиологическомблагополучиинаселения»законодательствовобластиобеспечениясанитарно-эпидемиологическогоблагополучиянаселенияосновываетсянаКонституцииРФисостоитизнастоящегофедеральногозакона,другихфедеральныхзаконов,атакжепринимаемыхвсоответствииснимииныхнормативныхправовыхактовРоссийскойФедерации,субъектовРФ.

Всоответствиисост.80ФЗ«УставжелезнодорожноготранспортаРФ»№18-ФЗот10.01.2003г.вокзалыидругиесооружения,предназначенныедляобслуживанияпассажиров,должнысодержатьсявисправномтехническомсостоянииисоответствоватьтребованиямстроительныхисанитарныхнорм,правил,другихнормативныхдокументов.

ВсоответствиисСанитарнымиправиламиустройстваисодержанияобщественныхуборных,утвержденныхГлавнымгосударственнымсанитарнымврачомСССР19.06.1972№вгородах,городах-курортахикурортныхместностях,поселках,районныхцентрахидругихнаселенныхпунктах,вместахмассовогоскопленияипосещениялюдейдолжныустраиватьсяобщественныеуборные.

Согласнопп.бп.1Санитарныхправилобщественныеуборныедолжныустраиватьсянаплощадяхоколовокзалов,навсехжелезнодорожныхстанциях,морскихиречныхпристанях,автостанцияхиаэровокзалах.

Всоответствиисп.7,10Санитарныхправилобщественныеуборныевзависимостиотихразмещениядолжныиметьестественноеилиискусственноеосвещениеиотапливаться.Вуборных,размещаемыхвотдельныхзданиях,световойкоэффициентестественногоосвещениядолженбытьнеменее1:8,электрическоеосвещениедолжнообеспечиватьосвещенностьвместахразмещениясанитарныхприборовнеменее35лк.

Стеныиполвобщественныхуборныхдолжныбытьпокрытылегкомоющимисяматериалами,гладкимииводонепроницаемыми.

Проверкойустановлено,чтозданиевокзалажелезнодорожнойстанцииТрубецкаяСКЖД,атакжетуалет(находитсявнезданиястанции)расположеныпоадресу:Ростовскаяобласть,Сальскийрайон,<адрес>РостовскойдистанциигражданскихсооруженийструктурногоподразделенияСКЖДфилиалаОАО«РЖД».

ИзписьмаДирекциипоэксплуатациизданийисооруженийРостовскойдистанциигражданскихсооруженийследует,чтокирпичноезданиетуалетанаходилосьваварийномсостоянииипредставлялоугрозудляпассажиров,порезультатамкомиссионногоосмотраначальникаДорогиприняторешениеегодемонтировать.ТакжеприняторешениеустановитьвременныйдеревянныйтуалетДорожнуюкомиссиюпосписаниюнаправленыдокументыпочислящемусяпрежнемузданиютуалетанаст.ФИО1.

Согласноп.4санитарныхправилустройстваисодержанияобщественныхуборных,утвержденныхДД.ММ.ГГГГг.№ЗаместителемглавногосанитарноговрачаСССР,всельскихместностяхвозможноустройствонеканализованныхобщественныхуборныхввиделюфт-клозетов,чемявляетсявышеуказанныйдеревянныйтуалет.ВокзальныйкомплексстанцииТрубецкаярасположенвпоселкеГигант.

Всоответствиисп.3Уставамуниципальногообразования«Сальскийрайон»,всоставСальскогорайонаРостовскойобластивходитГигантскоесельскоепоселениесадминистративнымцентром-поселкомГигант,соответственност.ТрубецкаяпоселкаГигантнаходитсявсельскойместности.

Такимобразом,установлениедеревянноготуалетанепротиворечиттребованиямправилустройстваисодержанияобщественныхуборных,утвержденныхДД.ММ.ГГГГг.№.

Вместестем,всоответствиип.7вышеуказанныхправилобщественныеуборныезависимостиотместаихрасположениядолжныиметьестественноеИлииискусственноеосвещениеиотапливаться.

Крометого,всоответствиисп.10стеныиполобщественныхуборныхдолжныбытьпокрытлегкомоющимисяматериалами.Допускаетсяпокрытиестенкраской.

Всилуп.15правилстеныипотолокдолжныбыть-водоигазонепроницаемыми,атакжезвуконепроницаемымивовсехнаправлениях.

ВнарушениетребованийзаконатуалетнастанцииТрубецкаяСКЖДнеявляетсязвуконепроницаемым,имеетщели,неимеетосвещения,неокрашенкраской.

ОтсутствиенатерриториистанцииТрубецкаяСКЖДтуалета,соответствующегонормамитребованиямдействующегозаконодательстванарушаетконституционныеправагражданнаохрануздоровьяиблагоприятнуюокружающуюсреду.

Учитываявышеизложенное,усудаимеютсяоснованиядляудовлетворениязаявленныхисковыхтребованийвполномобъеме.

Наоснованиич.1ст.103ГПКРФ,издержки,понесенныесудомвсвязисрассмотрениемдела,игосударственнаяпошлина,отуплатыкоторыхистецбылосвобожден,взыскиваютсясответчика,неосвобожденногоотуплатысудебныхрасходов,пропорциональноудовлетвореннойчастиисковыхтребований.Вэтомслучаевзысканныесуммызачисляютсявдоходбюджета,засчетсредствкоторогоонибыливозмещены,агосударственнаяпошлина-всоответствующийбюджетсогласнонормативамотчислений,установленнымбюджетнымзаконодательствомРоссийскойФедерации.

Истецбылосвобожденотуплатыгосударственнойпошлины,ФИО7.

Наоснованииизложенного,руководствуясьст.ст.194-199ГПКРФ,

РЕШИЛ:

ОбязатьОАО«Российскиежелезныедороги»втечение6месяцевсоднявступлениянастоящегорешениявсилупринятьмеры,направленныенаустранениевыявленныхнарушенийзаконодательстваосанитарно-эпидемиологическомблагополучиинаселения,приэксплуатациистанцииТрубецкаяСКЖД,аименнооборудоватьнаст.ТрубецкаяСКЖДтуалетвсоответствиистребованиямиСанитарныхправилустройстваисодержанияобщественныхуборных,утвержденных19.06.19723983-72ГлавнымгосударственнымсанитарнымврачомСССР.

Взыскатьсоткрытогоакционерногообщества«Российскиежелезныедороги»ФИО8.

РешениеможетбытьобжаловановРостовскийобластнойсудчерезПролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувтечениемесяцасодняизготовлениярешениясудавокончательнойформе-21апреля2017года.

Судья: