Решение № 2-356/2023 2-356/2023~М-273/2023 М-273/2023 от 14 августа 2023 г. по делу № 2-356/2023

Дело № 2-356/2023

УИД НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигиной Е.А., истца ФИО1,

гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации Кусинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

установил:

прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Кусинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 по договору найма специализированное, отдельное, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Кусинского муниципального района, общей площадью не менее 12 кв.м., находящееся в границах Кусинского муниципального района, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления его жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДАТА рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением. ФИО1 окончил общеобразовательное учреждение, достиг возраста 18 лет, прошел службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, собственного жилого помещения для проживания не имеет.

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигина Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, указав, что нуждается в жилом помещении.

Представитель ответчика - администрации Кусинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.55,68).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Правительства Челябинской области, Управления социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимали (л.д.56,62, 69,70),

Министерство социальных отношений Челябинской области в суд направило письменный отзыв на исковое заявление, указав, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. По решению Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 включен в список, подлежащих обеспечению жилыми посещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Кусинскому муниципальному району (учетный номер НОМЕР). Кусинскому муниципальному району Челябинской области была предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2023 год в размере 4 750,80 тыс. руб. 23 января 2023 года Губернатором Челябинской области на областном совершении дано поручение о необходимости объявить конкурентные процедуры до 01 марта текущего года на весь объем бюджетных ассигнований с целью обеспечения жилыми помещениями лиц, указанной категории. Министерством социальных отношений Челябинской области соответствующие письма были направлены главам администраций муниципальных районов и городских округов. В связи с тем, что Кусинским муниципальным районом не были проведены необходимые конкурентные процедуры до 01 марта текущего года на весь объем бюджетных ассигнований с целью обеспечения предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений, Министерство перераспределило данные ассигнования в целях наиболее эффективного использования денежных средств. Со стороны Министерства были выполнены все процедуры по выделению и доведению денежных средств до Кусинского муниципального района Челябинской области, в свою очередь администрация Кусинского муниципального района не освоила в срок весь объем бюджетных ассигнований. В случае обращения администрации Кусинского муниципального района в Министерство о предоставлении финансирования с целью обеспечения предоставления жилых помещений указанной категории лиц, Министерством будет повторно рассмотрен вопрос о выделении денежных средств (л.д. 59-62).

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 159-ФЗ). Аналогичны положения статей 1 и 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Порядок предоставления жилых помещений данной категории лиц определяется в соответствии с частью 2 статьи 17 настоящего закона Челябинской области – Правительством Челябинской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (статья 6 Закона Челябинской области № 442-ЗО от 22 декабря 2005 года).

Согласно пункту 2 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей лицам из их числа, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области № 136-П от 15 апреля 2013 года «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа», специализированные жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению лиц из числа детей-сирот специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Решением Совета депутатов Кусинского городского поселения № 22 от 24 мая 2017 года «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Кусинского городского поселения» установлена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, на основании решения № 409 Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО1 включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кусинскому муниципальному району, на основании части 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (л.д. 27).

ФИО1 ДАТА рождения (л.д. 8), согласно сведений из ЕГРН ФИО1 не имеет в собственности какого-либо недвижимого имущества (л.д. 22).

ДАТА ФИО1 обратился к главе администрации Кусинского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения (л.д. 28), получил ответ о наличии на балансе двух свободных жилых помещений, находящихся в АДРЕС (л.д. 29), ФИО1 отказался от указанных жилых помещений, поскольку они ему не подходят (л.д. 33).

ДАТА ФИО1 обратился с заявлением к прокурору Кусинского района Челябинской области, в котором просил провести проверку и принять меры прокурорского реагирования в связи с не предоставлением ему жилого помещения (л.д. 7).

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа завершил получение образования, о чем пояснил в судебном заседании, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления (в данном случае администрация Кусинского муниципального района Челябинской области), за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью лиц указанной категории из бюджета Челябинской области.

При этом гарантированное законом право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, заявленные в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Кусинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДАТА рождения (паспорт РФ серия <данные изъяты> НОМЕР, выдан <данные изъяты> ДАТА) благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 кв.м., находящееся в границах Кусинского муниципального района за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области, в течение 1 года, со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Решение суда в окончательной форме принято 15.08.2023г. Н.В. Андреева