Решение № 2-560/2020 2-560/2020~М-437/2020 М-437/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-560/2020

Дело № 2 - 560/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российскй Федерации

06 июля 2020 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании размещения информации на сайте администрации,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании размещения информации на сайте администрации. В обоснование требований указал, что прокуратурой Чаплыгинского района в порядке надзора организована и проведена проверка соблюдения законодательства об информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в ходе которой выявлены нарушения в обозначенной сфере правоотношений в деятельности администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района. Проверкой установлено, что на официальном сайте администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района (http://r256-dubovoe.omsu48.ru/) информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не размещена.

В судебное заседание истец не явился, извещался наждежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заместитель прокурора Чаплыгинского района в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ, информация, указанная в ч. 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Вместе с тем, к информации, размещаемой в сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требования к доступности и периодичности обновления такой информации (ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.07.2015 № 505 утверждены требования, предъявляемые к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Приказа Министерства экономического развития РФ от 27.07.2015 года № 505, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Пункт 8 Приказа Министерства экономического развития РФ от 27.07.2015 года № 505 предусматривает, что при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чаплыгинского района в порядке надзора организована и проведена проверка соблюдения законодательства об информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в ходе которой выявлены нарушения в обозначенной сфере правоотношений в деятельности администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района

Проверкой установлено, что на официальном сайте администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района (http://r256-dubovoe.omsu48.ru/) информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не размещена.

Согласно ст. ст. 28, 36 Бюджетного Кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип прозрачности (открытости).

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование, открытость, стабильность и доступность к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу ч.ч. 7, 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами в сети "Интернет" в форме открытых данных такой информации, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления.

При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в ч.ч. 1-3, 5-7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Анализ информации, размещенной администрацией сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района на своем официальном сайте (http://r256-dubovoe.omsu48.ru/) показал, что объем размещенной информации в разделе «Поддержка предпринимательства» не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а именно, не размещены сведения о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая информация, информация в области маркетинга), в том числе информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом, что не соответствует основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд принимает во внимание, что доводы истца подтверждены документально материалами дела и ответчиком не оспаривались.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании размещения информации на сайте администрации удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области разместить сведения о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иную необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию (экономическую, правовую, статистическую, производственно-технологическую информацию, информациюя в области маркетинга), в том числе информацию в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 13.07.2020 года