Решение № 2А-274/2017 2А-274/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-274/2017

Дело № 2а-274


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Комковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца ФИО1 к административному ответчику УМВД России по Брянской области об оспаривании отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, понуждении выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику УМВД России по Брянской области об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

Свои требования мотивирует тем, что с 2012 года на законных основаниях находится на территории Российской Федерации. 25 апреля 2015 года вступил в брак с гражданской ...................... ФИО

В 2016 году он обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание без учета квоты на основании подпункта 4 ч.3 статьи 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как лицо состоящее в браке с гражданином Российской Федерации и имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации.

Решением УВМ ГУ МВД России по Брянской области ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп.4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон).

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В силу ч. 4 Закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Исходя из полученного им уведомления, решение об отказе в разрешении на временное проживание принято в связи с тем, что он представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Утверждает, что все сообщенные им в заявлении сведения являются достоверными, а все приложенные к заявлению документы являются подлинными.

Считает, что причиной принятого решения, служит то обстоятельство, что ранее он обращался в суд с жалобой на решения ФМС по Брянской области.

Отказ в выдаче разрешения на временное проживание нарушает его права на получение правового статуса в соответствии с положениями ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования указав, что ознакомившись с возражениями административного ответчика, а также с поступившими сведениями из ООО «Проф Сервис Плюс» ....................... согласно которым он был трудоустроен в указанной организации в 2015 году в качестве разнорабочего может пояснить, что подпись в трудовом договоре похожа на его подпись, но он не помнит, что он осуществлял трудовую деятельность в данной организации, в связи с чем и не внес сведения о своем трудоустройстве в ней при подаче в УМВД России по Брянской области.

Представитель административного истца УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому 23.11.2016 года в УВМ УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание обратился гражданин ...................... ФИО1. В заявлении ФИО1 указал, что с сентября 2012 года по июнь 2014 года не работал, с июня 2014 года по ноябрь 2014 года работал подсобным рабочим в ООО «ПК «СТО» (......................). С ноября 2014 года по настоящее время не работает. В ходе проведенных проверок по СПО «Мигрант-1» установлено, что заявитель осуществлял трудовую деятельность в ООО «Проф Сервис Плюс» (......................) с 04.02.2015 г.

Таким образом, ФИО1 при заполнении заявления в п.16 «сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествующих дню подачи заявления» сообщил заведомо ложные сведения, что в соответствии с пп.4 п.1 ст. 7 ФЗ -115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» послужило основанием для принятия решения в форме заключения об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание.

При таких обстоятельствах полагает, что оспариваемое заключение вынесено законно, обоснованно и не подлежит отмене.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание является подтверждением права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Основания выдачи разрешения на временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, предусмотрены ч. 3 ст. 6 Закона.

Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи разрешения на временное проживание, форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением, а также порядок подачи заявления в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС РФ от 22.04.2013 года № 214 (в ред. от 24.02.2015 года) утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 23.11.2016 года в УМВД России по Брянской области подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

При этом заявитель подтвердил своей подписью подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений.

Решением УМВД России по Брянской области, вынесенным 20.01.2017 года в форме заключения, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с сообщением о себе заведомо ложных сведений.

Как отражено в заключении и усматривается из материалов учетного дела при подаче заявления ФИО1 указал, что с сентября 2012 года по июнь 2014 года не работал, с июня 2014 года по ноябрь 2014 года работал подсобным рабочим в ООО «ПК «СТО» (......................). С ноября 2014 года по настоящее время не работает.

В ходе проведенных проверок по СПО «Мигрант-1» установлено, что заявитель осуществлял трудовую деятельность в ООО «Проф Сервис Плюс» (......................) с 04.02.2015 года.

В ходе рассмотрения судом дела ООО «Проф Сервис Плюс» представил документы, подтверждающие трудовую деятельность ФИО1 (трудовой договор от 02.02.2015 года, справка о доходах физического лица).

Оценивая довод ФИО1 о том, что он не помнит факт трудоустройства в ООО «Проф Сервис Плюс», суд отклоняет его, поскольку он опровергается доказательствами, достоверность которых у суда сомнения не вызывают.

Согласно пп.4 п.1 ст.7 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин «.. представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения».

Исходя из системного толкования правовой нормы, обязательным признаком при установлении факта представления ложных сведений является наличие намеренного искажения иностранным гражданином данных о себе. Сообщив сведения о том, что с 2014 года трудовую деятельность не осуществляет, иностранный гражданин ФИО1 был осведомлен об их ложности.

Соответственно, ФИО1 сознательно исказил истинную информацию о себе.

Таким образом, поскольку ФИО1 при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации сообщил о себе заведомо ложные сведения (о трудоустройстве), суд считает требование ФИО1 о признании незаконным решения УМВД России по Брянской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 20.01.2017 года не подлежащим удовлетворению, а само решение является законным и обоснованным.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Административным истцом не представлено суду сведений о времени получения уведомления УМВД России по Брянской области, в то же время административным ответчиком не опровергнут факт пропуска заявителем установленного законом срока для оспаривания решения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок, установленный п. 4 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 не пропущен.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:В административном иске ФИО1 о признании незаконным решения УМВД России по Брянской области от 20 января 2017 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Климовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02 апреля 2017 года.

Судья Н.В.Данченко