Решение № 2А-2040/2024 2А-2040/2024~М-1624/2024 М-1624/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-2040/2024

УИД 61RS0005-01-2024-002562-63

№ 2а-2040/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при помощнике судьи Гавря В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что Ростовской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 26.04.2021 № 76 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса» проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В служебном помещении прокуратуры по адресу: <...>, с использованием компьютера, подключенного с к сети интернет с помощью 4g-модема MTS, посредством интернет-браузера «Яндекс Браузер» проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления фактов несоблюдения - ежима охраны информации, доступ к которой ограничен. Так, при осмотре сайта https://gostost.ru/ осуществлен переход по ссылке https://gostost.ru/gost-rv-0008-002-2013/, на которой установлен факт размещения текста ГОСТ РВ 0008-002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения». Изучением размещенного текста установлено, что он является текстовой копией ГОСТ РВ 0008-002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения», который имеет гриф «Для служебного пользования». Текст указанного государственного военного стандарта скопирован, перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки. Прокурор, с выходом в ПАО «Роствертол», расположенное по адресу: <...>, в служебном кабинете заместителя генерального директора выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения», размещенного на интернет-странице https://gostost.ru/gost-rv-0008-002-2013/ с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-002-2013, имеющегося в собственности ПАО «Роствертол». ПАО «Роствертол» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 0008-002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения». Сопоставление текста документа, полученного путём его копирования с интернет-страницы https://gostost.m/gost-rv-0008-002-2013/ с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения», имеющегося в собственности ПАО «Роствертол» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебного тайну, показало, что содержание текста в документах идентично. Таким образом, интернет-страница https://gostost.m/gost-rv-0008-002-2013/ содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу https://gostost.ru/gost-rv-0008-002-2013/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – ФИО1, помощник прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области, поддержал заявленные требования, дал объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, в связи с чем, административное дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Ростовской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области в рамках исполнения приказа прокурора Ростовской области от 26.04.2021 № 76 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса» проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, в ходе которой выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице с адресом: https://gostost.m/gost-rv-0008-002-2013/ текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения».

Указанный ГОСТ РВ 0008-002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения» имеет гриф «для служебного пользования», однако доступен для свободного ознакомления и копирования на странице с адресом: https://gostost.m/gost-rv-0008-002-2013/.

Согласно акту сверки документов 15.04.2024, по интернет-ссылке https://gostost.m/gost-rv-0008-002-2013/ размещен текст, аналогичный содержанию государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения», имеющего гриф «Для служебного пользования», находящегося в распоряжении ПАО «Роствертол».

По сведениям Роскомнадзора, информация на странице сайта https://gostost.m/gost-rv-0008-002-2013/ в сети «Интернет» по состоянию на 24.04.2024 доступна, указанный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Согласно подп., «ж» и «ч» п. 2 раздела 1 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 №1567, «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п. 2 раздела I и п.34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Таким образом, государственные военные стандарты, являются информацией ограниченного распространения, размещение которой в свободном доступе не допустимо и влечет за собой административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, поскольку на странице сайта https://gostost.m/gost-rv-0008-002-2013/ в сети «Интернет» размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения», свободное распространение которого в силу приведенных выше нормативных положений, ограничено, суд полагает необходимым признать названную информацию, запрещенной к распространению в Российской Федерации, что влечет для Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обязанность внести указанную интернет-страницу в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице по следующему адресу: https://gostost.ru/gost-rv-0008-002-2013/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 04 июня 2024 г.