Решение № 2А-1574/2024 2А-1574/2024~М-869/2024 М-869/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-1574/2024

Дело № 2а-1574/2024

УИД 22RS0069-01-2024-002120-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 3 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,

с участием:

административного истца ФИО (посредством видеоконференц-связи),

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Федеральному казенному учреждению Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю и Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ЛИУ-1, исправительное учреждение) и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - УФСИН России по Алтайскому краю) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что, отбывая наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в период с 1 по 8 сентября 2023 года он содержался в камере штрафного изолятора (далее – ШИЗО) № 26, где условия содержания не соответствовали действующему законодательству Российской Федерации, поскольку: а) камера находится в подвальном помещении; б) отсутствует принудительная и иная вентиляция; в) оконный проем не соответствует требованиям законодательства; г) освещение тусклое; д) отсутствует теплая вода; е) отсутствует уборочный инвентарь; ж) отсутствует питьевой бачок, тазик. Время нахождения в данном помещении привело к душевному страданию и умалению человеческого достоинства гражданина.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков – ЛИУ-1 и УФСИН России по Алтайскому краю просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, указывая, что доводы, приведенные в административном исковом заявлении, ничем не подтверждены. Административный истец ссылается только в устной форме на свои требования, им не доказано нарушение его прав и законных интересов. ФИО отбывал наказание в ЛИУ-1 в период с 14 февраля 2023 года по 6 октября 2023 года. На основании постановления от 1 сентября 2023 года ФИО был водворен в камеру ШИЗО № 26 сроком на 7 суток с 1 сентября 2023 года по 8 сентября 2023 года. Согласно пункту 5 примечания к Приложению № 1 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее также приказ ФСИН России № 512) камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 метр, и умывальник), окно - форточкой. Норма обеспеченности помещения ШИЗО для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием – 1 шт., стол для приема пищи - 1 шт., тумба для сиденья 1 шт. на 1 чел., умывальник (рукомойник) - 1 на камеру. Санитарный узел в помещениях ШИЗО изолирован зоной приватности с установленной дверью. Камеры ШИЗО оборудованы откидной металлической кроватью, раковиной, туалетом, столом для приема пищи, скамьей, что соответствует приказу ФСИН России № 512. В помещениях штрафного изолятора установлена вентиляционная система, которая соответствует нормам, установленным законодательством РФ. Приточная вентиляция осуществляется естественным притоком воздуха через регулируемые оконные створки. Оконный блок является распашным, что свидетельствует о возможности притока свежего воздуха в помещение. Возможность проветривания камеры не ограничена. Камера ШИЗО № 26 в спорный период была оборудован рабочим (дневным) и дежурным (ночным) освещением в соответствии с требованиями Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130дсп, а также Сводом правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России)», утвержденным приказом Минюста России от 28 мая 2001 года № 161-дсп. Для дежурного освещения используются светодиодные светильники, устанавливаемые посередине на потолке камеры. Согласно режиму дня рабочее освещение в камерах ШИЗО присутствует с момента объявления подъема в 5 часов и до отбоя - 21 часа. Освещение включено круглосуточно во всех камерах ЛИУ-1 в целях безопасности осужденных. Ночное освещение включается после отбоя и до подъема, оборудовано в нише над дверью. Ссылка административного истца на то, что в камере ШИЗО № 26 отсутствует бачок для воды, не имеет правового значения, так как в камере ШИЗО запрещен прием пищи в неотведенное для этого время и запрещен пронос продуктов. Здание ЛИУ-1 было построено и введено в эксплуатацию в 1982 году. Действовавшие на тот период времени нормы строительства не предусматривали подвод горячей воды в камеры ШИЗО. Реконструкция здания и капитальный ремонт в здании не проводились. Нормы материально-бытового обеспечения и оконных проемов с форточками в камере ШИЗО № 26 соответствовали на период содержания ФИО требованиям приказа Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении наставления инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений» и приказа ФСИН России № 152.

В ходе рассмотрения административного дела судом к его участию в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России).

В ходе судебного разбирательства административный истец на административных исковых требованиях настаивал по изложенным в административном иске основаниям. Представитель административных ответчиков – ЛИУ-1, УФСИН России по Алтайскому краю и ФСИН России возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не установлено иное, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспариваются действия (бездействие) исправительного учреждения, имевшие место в период его нахождения в ЛИУ-1 с 1 по 8 сентября 2023 года, настоящий административный иск подан в суд посредством почтового отправления только 3 апреля 2024 года, что свидетельствует о пропуске указанного процессуального срока.

Вместе с тем задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принципами административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

Кроме того, ФИО предъявлено требование о взыскании компенсации морального вреда, на которое исковая давность не распространяется.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17); никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21); каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что приговором Славгородского городского суда Алтайского края от 5 марта 2022 года ФИО признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «г» части 4 статьи 228.1 (два эпизода), частью 2 статьи 228 и пунктом «в» части 2 статьи 230 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 10 лет 3 месяца в исправительной колонии строго режима.

В период с 14 февраля 2023 года по 6 октября 2023 года ФИО отбывал наказание в ЛИУ-1. Постановлением начальника ЛИУ-1 от 1 сентября 2023 года осужденный ФИО подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

На основании данного постановления в период с 1 по 8 сентября 2023 ФИО содержался в камере ШИЗО № 26.

Исходя из содержания административного искового заявления, предметом рассмотрения настоящего административного дела являются действия (бездействие) исправительного учреждения, связанные с условиями содержания ФИО в камере ШИЗО № 26 в указанный период.

Из справки начальника отдела безопасности ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 следует, что камера ШИЗО № 26 ЛИУ-1 оборудована в соответствии с пунктом 1 раздела 2 приказа ФСИН России № 512: откидной металлической кроватью (1 шт. на чел.), столом для приема пищи (1 шт.), тумбой для сидения (1 шт.), умывальником (1 на камеру). Окно камеры оборудовано в соответствии с подпунктом 8 пункта 32 раздела 4 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 года № 279 (далее – Наставление) двойными оконными переплетами с форточкой, открывающейся вовнутрь, с помощью чего проветривается помещение. С внешней стороны установлены металлические сварные решетки. Со стороны камеры окна отгорожены решеткой, исключающей доступ к стеклу. В соответствии с подпунктом 9 пункта 32 раздела 4 приказа Наставления светильники общего и дежурного освещения установлены в нишах и ограждены со стороны камер решетками. Для общего освещения камер использованы светодиодные лампы мощностью 10-15 Вт, которые установлены на потолке и ограждены металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применены светодиодные лампы, которые установлены над дверью и закрыты плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Приточно-вытяжные отверстия вентиляции располагаются в стенах под потолком и ограждаются металлическими решетками. Воздухозаборные решетки в наружных стенах располагаются на высоте не менее 2 метров. Решетки оконные, механизмы закрывания форточек, кровати камерные, столы и скамьи соответствуют требованиям Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом Минюста России от 26 июля 2007 года № 407. Контрольный технический обыск всех камер ШИЗО осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 20 марта 2015 года № 64-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» еженедельно в рамках работы обысково-маневренной группы (комиссией в составе двух сотрудников отдела безопасности, энергомеханической группы, оперативного работника и специалиста-кинолога со служебной собакой).

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 в помещениях ШИЗО ЛИУ-1 влажность воздуха соответствует нормативным требованиям - не ниже 30 % и не более 60 %, температура в камерах ШИЗО не ниже 18 градусов (ГОСТ 30496-2011 «Здания жилые и общественные» (таблица 1)); камеры оборудованы системой отопления в соответствии с нормами СНиП 41-01-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», подача теплоэнергии осуществляется за счет подогрева в котельной учреждения; в здании камерного типа установлена система вентиляции с ответвлением в каждую камеру ПКТ и ШИЗО в соответствии с требованиями норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России от 28 мая 2001 года № 161-дсп. Удаление воздуха происходит через вытяжные каналы, соответствующие отверстия расположены в перегородках и под потолком, ограждены металлической решеткой; циркуляция воздуха в помещениях камерного типа соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Окно камеры ШИЗО № 26 оборудовано двойным оконным переплетом с форточкой и металлической ручкой, открывающейся вовнутрь, с помощью чего дополнительно проветривается помещение; уровень искусственного и естественного освещения соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий» и СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение». Нарушений температурного режима, уровней освещенности и относительной влажности воздуха в камере ШИЗО № 26 в период с 1 по 8 сентября 2023 года не установлено.

В подтверждение доводов о соответствии камеры ШИЗО № 26 требованиям законодательства Российской Федерации администрацией ЛИУ-1 в суд представлены фотоснимки, на которых зафиксирована обстановка в камере, наличие в ней предметов мебели, раковины, холодного водоснабжения, окна с механическим устройством для открывания форточки, искусственного и естественного освещения, вентиляционных отверстий.

Согласно статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 примечания к Приложению № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 метр, и умывальник), окно - форточкой.

Из представленных суду ЛИУ-1 фотоматериалов, справок заместителя начальника ЛИУ-1 ФИО1 и начальника отдела безопасности ЛИУ-1 ФИО2 следует, что камера ШИЗО № 26 отвечает данным требованиям. В камере имеется раковина со смесителем. Осужденные, находящиеся в данной камере, имеют возможность пользоваться водой.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации СП 17-02, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп (утратила силу в связи с изданием приказа Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп) (далее – Инструкция 17-02), определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Аналогичные предписания содержатся в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее – СП 308.1325800.2017).

Установлено, что в период содержания ФИО в указанной камере ШИЗО отсутствовало централизованное горячее водоснабжение, что представителем административных ответчиков не оспаривается.

Между тем само по себе данное обстоятельство не является основанием для безусловного удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Согласно материалам дела здание ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <...>, введено в эксплуатацию в 1982 году. На момент строительства и ввода здания в эксплуатацию действовали нормы, не предусматривающие подвод горячей воды в помещения камер ШИЗО. Сведений о реконструкции и капитальном ремонте здания не установлено.

При этом из Инструкции 17-02 не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Требования СП 308.1325800.2017 также не могут быть применены в настоящем деле, так как данный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений с 2017 года.

Кроме того, в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Установлено, что в ЛИУ-1 помывка осужденных в спорный период времени осуществлялась в душе горячей водой не менее 15 минут, также осужденные посещали баню. В судебном заседании административный истец ФИО данные обстоятельства подтвердил, о недостаточности количества и времени помывки в душе, нахождении в бане не заявлял.

Таким образом, в рассматриваемый период в ЛИУ-1 применялись альтернативные способы подачи горячей воды для осужденных, которые предоставляли возможность соблюдения в необходимой мере стандартов гигиены.

Аналогичные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом по административному делу № 2а-464/2023 (УИД 22RS0069-01-2022-005026-19) Ленинского районного суда г. Барнаула (апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 11 июля 2023 года (№ 33а-5191/2023), оставленное без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2023 года (№ 88а-21117/2023)).

Приказом ФСИН России № 512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение № 2), согласно которым камера штрафного (дисциплинарного) изолятора, одиночная камера в исправительной колонии особого режима должна быть оборудована: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием (1 шт. на чел.); столом для приема пищи (1 шт.); тумбой для сиденья (1 шт. на чел.) и умывальником (рукомойником 1 шт. на камеру).

Согласно подпункту 10 пункта 32 Наставления ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

Из представленных суду фотоматериалов, заместителя начальника ЛИУ-1 ФИО1 и начальника отдела безопасности ЛИУ-1 ФИО2 следует, что камера ШИЗО № 26 оборудована в соответствии с названными требованиями.

Согласно Наставлению в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима светильники общего и дежурного освещения устанавливаются в нишах и ограждаются со стороны камер решетками. Выключатели размещаются у дверей каждой камеры в коридоре (подпункт 9 пункта 32). В камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним (подпункт 13 пункта 60).

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что камера ШИЗО № 26 оборудован источниками искусственного освещения в соответствии с названными требованиями, в камеру поступает естественное освещение. При этом каких-либо данных, свидетельствующих о том, что данного освещения было недостаточно для осуществления бытовых нужд (читать, писать или работать без опасности для зрения), не установлено.

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденными приказом Минюста России от 28 мая 2001 года № 161-дсп, предусмотрено, что камеры должны быть оборудованы вентиляционной системой.

Согласно подпункту 8 пункта 32 Наставления окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Из представленных суду ЛИУ-1 фотоматериалов, справок заместителя начальника ЛИУ-1 ФИО1 и начальника отдела безопасности ЛИУ-1 ФИО2 следует, что камера ШИЗО № 26 отвечает данным требованиям. Приточно-вытяжное отверстие расположено в стене под потолком и ограждено металлической решеткой. Окно в камере оборудовано механизмом для открывания форточек, что не препятствовало проветриванию камер.

Указанное свидетельствует о наличии в камере вентиляционной системы и возможности открывании форточки для притока свежего воздуха, чем обеспечивается удовлетворительный уровень проветривания камер и микроклимата в них.

В силу пункта 3.4 ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», введенного в действие с 1 марта 1999 года постановлением Госстроя Российской Федерации от 6 января 1999 года № 1, оптимальная относительная влажность воздуха в помещении жилой комнаты в холодный период года составляет 45-30 %, допустимая - не более 60 %, в теплый период года - оптимальная 60-30 %, допустимая - не более 65 % (таблица 1).

Из представленных суду протоколов измерений метеорологических факторов № 30 и № 31 от 28 апреля 2023 года следует, что филиалом «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в 2023 году проводились проверки помещений ЛИУ-1, в том числе камер ШИЗО, на соответствие уровней температурного режима, относительной влажности, искусственной и совместной освещенности. По результатам проверок даны заключения о соответствии установленных показателей требованиям нормативных правовых актов.

Согласно сведениям журнала ЛИУ-1 технического состояния камер ШИЗО, ПКТ, ОСУОН в спорный период нарушений в камере ШИЗО № 26 выявлено не было.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем такая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

При разрешении спора суд исходит из того, что не всякие нарушения являются основанием для удовлетворения административных исковых требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»).

Необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2023 года № 18-КАД22-80-К4).

Вместе с тем в ходе рассмотрения административного дела административным истцом не представлены допустимые и объективные доказательства и не приведены убедительные доводы о том, что указанные им недостатки в камере ШИЗО повлекли для него негативные последствия, причинили ему реальный физический вред либо нравственные страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при содержании в камере ШИЗО.

Суд также отмечает, что сами по себе доводы административного истца о нарушении условий содержания, не подтвержденные допустимыми доказательствами, не могут являться основанием для взыскания с государства компенсации, учитывая, что лечебное исправительное учреждение входит в уголовно-исполнительную систему, в отношении которой презюмируется, что её деятельность в силу положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом нарушения не могут считаться бесчеловечными и умаляющими его человеческое достоинство, чрезмерным, негуманным и бесчеловечным, что давало бы право на удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО к Федеральному казенному учреждению Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю и Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Золотарев

Мотивированное решение составлено 17 июня 2024 года