Решение № 2А-1968/2018 2А-1968/2018~М-1731/2018 М-1731/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-1968/2018

№ 2а-1968/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к Управлению Роскомнадзора по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте с URL адресом <данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обосновании заявления указано, что в ходе проверки установлено, что на страницах сайта <данные изъяты> содержащий объявление о продаже алкогольной продукции дистанционным способом. Употребление алкогольной продукции, приобретенных дистанционным способом и, в частности, посредством данных объявлений несет риск возможного причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как невозможно установить качество предложенного алкоголя, а также ознакомиться с необходимой информацией о таком товаре.

Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса может любой интернет-пользователь. Данная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствует какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе и не совершеннолетние. Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-коммуникационых услуг сетей, в том числе сети интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табачной продукции.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информация нарушает требования действующего законодательства в области защиты прав потребителей, запрещающие продажу алкогольной продукции дистанционным способом. Определить количество граждан, желающих посетить указанный сайт, невозможно. Таким образом, информация о возможности покупки алкогольной продукции дистанционным способом, нарушает права неопределенного круга потребителей. Содержащаяся на данном сайте информация направлена на реализацию неизвестными лицами спиртных напитков в нарушение установленных требований для осуществления торговой деятельности по продаже алкогольной продукции, в том числе и несовершеннолетним. На основании изложенного, заявитель просит признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> по дистанционной продаже алкогольной продукции, в том числе и в ночное время и несовершеннолетним незаконной и признать ее распространение на территории Российской Федерации.

Представители заявителя в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причины неявки суду не сообщили.

Представители заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в представленном заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие лиц участвующих в деле в силу ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 утверждены «Правила продажи товаров дистанционным способом», устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом.

Согласно п. 1 Правил, продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленных на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Как установлено п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области поступило обращение гр. ФИО2 вх. № от <дата> с информацией о наличии в сети «Интернет» сайта, содержащих предложения о продаже алкогольной продукции.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» находится сайт <данные изъяты> содержащий объявления о продаже алкогольной продукции дистанционным способом.

На указанных страницах сведения об организационно-правовой форме продавцов, наличии лицензий и сертификатов реализуемой алкогольной и табачной продукции не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Кроме того, согласно ст. 4 Закона Саратовской области от 28 октября 2011 г. № 144-ЗСО «О полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями общественного питания, с 22 часов до 10 часов по местному времени.

Анализ информации размещенной на странице Интернет-сайта <данные изъяты>, свидетельствует, что на нем предлагаются к приобретению алкогольная продукция, в том числе и в ночное время, в том числе и без ограничения для несовершеннолетних, что законодательством РФ запрещено.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материал направлен на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт распространения информации на сайте <данные изъяты> связанной с осуществлением деятельности по продаже алкогольной продукции дистанционным путем, что подтверждается распечаткой с указанного сайта, в котором содержатся объявление.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация, содержащаяся на страницах https://alcoholreplica.shop/ предлагается приобрести алкогольную продукцию дистанционным путем, чем грубо нарушает нормы российского законодательства, в связи с чем, должна быть признана запрещенной. В целях ограничения доступа к ресурсам сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указанную ссылку в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь. Данная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствует какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе и не совершеннолетние. Предоставление возможности приобретения табачной продукции с использованием информационно-коммуникационых услуг сетей, в том числе сети интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табачной продукции.

Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе.

Таким образом, размещенный в сети интернет сайт <данные изъяты> нарушает требования действующего законодательства в области защиты прав потребителей, запрещающие продажу алкогольной продукции дистанционным способом.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявитель указал на то, что целью обращения с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на указанном выше сайте, по продаже алкогольной продукции дистанционным способом, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов, по продаже алкогольной продукции дистанционным способом, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, способствует незаконному обороту алкогольной продукции.

По делам о признании информации, по продаже алкогольной продукции дистанционным путем и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты> по дистанционной продаже алкогольной продукции, в том числе в ночное время и не совершеннолетним незаконной и признании такой информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> по дистанционной продаже алкогольной продукции, в том числе в ночное время и не совершеннолетним незаконной и запретить ее к распространенную на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись С.Ю. Андреева