Постановление № 5-103/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-103/2019

№

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ должностного лица – Главы администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области ФИО1 ФИО7, <адрес> рождения, <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 47 минут ФИО1, являясь должностным лицом – Главой администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, ответственным за содержание автодорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в виде неудовлетворительного состояния дорожного покрытия, а именно: на автодороге от дороги «Южный-Мураевня-дом музей Семенова-Тян-Шанского»-подъезд к п.Южный в Милославском районе Рязанской области, на проезжей части дороги имеют место дефекты дорожного покрытия и обочин, что не соответствует требованиям п.5.2.4-покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; п.5.3.1-обочины не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения ГОСТ Р 50597-2017, чем нарушены требования п.13 «Основных положений ПДД РФ», ст. 17 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ». Тем самым должностное лицо – Глава администрации муниципального образования –Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – Глава администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области ФИО1 о месте и времени слушанья дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание ФИО1 не явился, об отложении слушанья по делу не ходатайствовал. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.17 Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Согласно п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

На основании п.6 ст.13 Закона об автомобильных дорогах осуществление содержания автомобильных дорогах местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.34 Закона об автомобильных дорогах установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно п.3 Устава муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, редакции от 04.04.2018 года, муниципальное образование образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 года №85-ОЗ «О наделении муниципального образования – Милославский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

В соответствии с п.4 Устава в состав территории муниципального образования входят населенные пункты: поселки-Южный, Дулово, Красный Октябрь, ФИО2, Пролетарский; села-Мураевны, Покрово-Гагарино; деревни-Софиевка, Бабинка, Гремячка, Давлетьево, Зеркалы, Лубянка, Нарышкино, Савинка, Чернышовка, Масальщино, Рано-Верхи, Спасские Выселки.

Согласно п.5 Устава территория Милославского сельского поселения включает в себя земли, вышеуказанных населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

В соответствии с п.5 ст.4 Гл. II Устава, к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дородного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.09.2017 года, запись регистрации №62:07:0000000:442-62/014/2017-1, право собственности на автодорогу «От автодороги «Южный-Мураевня-дом-музей Семенова-Тян-Шанского» - подъезд к п.Южный, №61 215 ОП МР 61 Н 032 зарегистрировано за муниципальным образованием – Милославский муниципальный район Рязанской области.

Согласно п.1.1., 1.2. соглашения между администрацией муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области и администрацией муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о передаче части полномочий в области дорожной деятельности от 28 декабря 2018 года, настоящее соглашение закрепляет передачу «Муниципальный район» осуществление части полномочий «Поселению» в области дорожной деятельности. «Муниципальный район» передает, а «Поселение» принимает на себя осуществление части полномочий в области дорожной деятельности на срок с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, в части содержание дорог в летнее и зимнее время: - подъезд к п.Южный, протяженностью – 1,02 км;

- подъезд к с.Покрово – Гагарино, протяженность – 0,8 км; - подъезд к д.Масальщино, протяженность – 0,6 км;

- подъезд к д.Давлентьево, протяженность – 0,9 км;

- подъезд к д.ФИО2, протяженность – 1,0 км;

- подъезд к д.Рано-Верхи, протяженность – 4,0 км;

- подъезд к д.Нарышкино, протяженность – 0,926 км;

- подъезд к д.Лубянка, протяженность – 4,0 км;

- подъезд к д.Савинка, протяженность – 1,8 км;

- подъезд к д.Бабинка, протяженность – 1,0 км

на общую сумму 321 456 рублей.

Судом установлено, что ФИО1 является Главой муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, что подтверждается решением территориальной избирательной комиссии Милославского района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением №5 от сентября 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 47 минут комиссией в составе: начальника ОГИБДД МОМВД России «Скопинский» ФИО3, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Скопинский» ФИО4 было проведено контрольное обследование автодороги от дороги «Южный-Мураевня-дом-музей Семенова-Тян-Шанского»-подъезд к п.Южный №61 215 ОП МР 61Н 032 в Милославском районе Рязанской области, в ходе которой было установлено, что имеют место дефекты в виде просадок дорожного полотна, ям (выбоин), занижение обочины. Размеры отдельных дефектов (выбоин) и занижение обочин, не соответствуют требованиям п.5.2 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью, кв.м., равной или более), п.5.3. Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дородного движения, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.4. ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы требования к эсплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. Дата введения -2018-06-01. Так были выявлены следующие недостатки:

-выбоина: длина 323 см., глубина 12 см., ширина 210 см. (координаты 53.3242; 39.2652);

-выбоина: длина 123 см., глубина 10 см., ширина 205 см. (координаты 53.3242; 39.2655);

-выбоина: длина 115 см., глубина 7 см., ширина 95 см. (координаты 53.3241; 39.8656);

-выбоина: длина 5100 см., глубина 15 см., ширина 60 см. (координаты 53.3241; 39.2656);

-выбоина: длина 154 см., глубина 10,5 см., ширина 197 см. (координаты 53.3241; 39.2657);

-выбоина: длина 102 см., глубина 11 см., ширина 210 см. (координаты 53.3241; 39.2659);

-выбоина: длина 270 см., глубина 8 см., ширина 290 см. (координаты 53.3240; 39.2751);

-выбоина: длина 370 см., глубина 15 см., ширина 405 см. (координаты 53.3239; 39.262728);

-занижение обочины: длина 800 см., глубина 15 см. (координаты 53.3239; 39.2781);

-выбоина: длина 200 см., глубина 10 см., ширина 310 см. (координаты 53.3237; 39.2722);

-выбоина: длина 125 см., глубина 10 см., ширина 151 см. (координаты 53.3237; 39.2723);

-занижение обочины: длина 1100 см., глубина 13 см. (координаты 53.3237; 39.2724);

-занижение обочины: длина 300 см., глубина 11 см. (координаты 53.3237; 39.2725).

Выявленные в ходе надзора за дорожным движением нарушения зафиксированы в акте осмотра автодороги «Южный-Мураевня-дом-музей Семенова-Тян-Шанского»-подъезд к п.Южный от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Скопинский» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Судом установлено, что организацией, осуществляющей мероприятия по содержанию участков дорог и обочин на автодороги «Южный-Мураевня-дом-музей Семенова-Тян-Шанского»-подъезд к п.Южный №61 215 ОП МР 61Н 032 в Милославском районе Рязанской области, является муниципальное образование – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области. ФИО1 является Главой администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области ФИО1, ответственным за содержание вышеуказанных участков автодорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вина должностного лица – Главы администрации муниципального образования –Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра дороги от автодороги «Южный-Мураевня-дом-музей Семенова-Тян-Шанского»-подъезд к п.Южный Милославского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей;

- определением 62 ОП 049940 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением №2514 И.о. Главы администрации МО-Милославский муниципальный район Рязанской области от 23 мая 2019 года;

- копией постановления №384 от 01 ноября 2017 года администрации МО-Милославский муниципальный район Рязанской области;

- приложением к постановлению №384 от 01 ноября 2017 года администрации МО-Милославский муниципальный район Рязанской области;

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.09.2017 года, запись регистрации № 62:07:0000000:442-62/014/2017-1;

- копией соглашения между администрацией муниципального образования –Милославский муниципальный район Рязанской области и администрацией муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о передаче части полномочий в области дорожной деятельности от 28 декабря 2018 года;

- копией устава муниципального образования – Милославское сельское поселение муниципального района Рязанской области;

- копией решения территориальной избирательной комиссии Милославского района Рязанской области №78/281 от 12 сентября 2018 года;

- копией удостоверения главы администрации муниципального образования –Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской ФИО1.

Приведенные выше доказательства последовательны, непротиворечивы, отвечают требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, согласуются между собой и с другими доказательствами и признаются достоверными относительно события правонарушения.

Таким образом, организация и контроль дорожной деятельности на автодороге от дороги «Южный-Мураевня-дом музей Семенова-Тян-Шанского»-подъезд к п.Южный в Милославском районе Рязанской области возложены на администрацию муниципального образования – Милославское сельское поселение муниципального района Рязанской области, главой которой является ФИО1.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены.

Квалификация действий должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о безопасности дорожного движения и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильная.

При назначении наказания, в силу требований ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – Главу администрации муниципального образования –Милославское сельское поселение муниципального района Рязанской области ФИО1 ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
№

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ФИО1, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вышеуказанного срока, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.