Решение № 2-2114/2021 2-2114/2021~М-1981/2021 М-1981/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-2114/2021

Дело № 2-2114/2021 21 июля 2021 года

49RS0001-01-2021-002939-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием прокурора Антоновой Е.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Муниципального образования «Город Магадан» в лице мэрии города Магадана к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности провести капитальный ремонт крыши, внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Магадана выявлено бездействие регионального оператора, выразившееся в необеспечении проведения капитального ремонта многоквартирного дома в <...>.

Сообщает, что постановлением Правительства Магаданской области от 29 мая 2014 года № 455-пп утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» (далее - Программа), которой установлена очередность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Исполнителями Программы являются министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (далее - Фонд капитального ремонта).

Данной Программой в 2017, 2018, 2019 годах был запланирован капитальный ремонт дома, распложенного по адресу: <...>, однако таковой проведен не был.

Стоимость работ по капитальному ремонту крыши дома № 11 по ул. Транспортная составляет 6229237 рублей 32 копейки, стоимость работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (водоснабжения, ГВС, водоотведение) составляет 1231457 рублей 40 копеек, стоимость работ по капитальному ремонту фасада составляет 2806218 рублей 00 копеек.

Отмечает, что невыполнение Фондом обязанности по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома привело к срыву сроков, установленных Программой и Краткосрочным планом, что нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.

По информации Управления по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана в данном многоквартирном доме имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Магадан».

Отмечает, что иск предъявлен в интересах публично-правового образования «Город Магадан» как собственника недвижимого имущества.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит обязать Фонд капитального ремонта в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта крыши, внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Определением судьи от 05 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

Представитель Муниципального образования «Город Магадан» в лице мэрии города Магадана для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, ООО Управляющая компания «Уютный дом» для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что до настоящего времени меры по проведению капитального ремонта крыш многоквартирных домов, ответчиком не приняты.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта выразил согласие с иском, указав, что действительно ремонт крыш спорных многоквартирных домов не проведен, однако в настоящее время ответчиком предпринимаются меры по исполнению своих обязательств, связанных с проведением капитального ремонта, в частности принимаются меры к проведению аукциона.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Муниципального образования «Город Магадан» в лице мэрии города Магадана полагал, что иск полежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются ст. 166 - 191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Таким образом, федеральный законодатель определил основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и других.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (п. 2, 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области установлены Законом Магаданской области от 29 июля 2013 года № 1638-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» (далее - Закон об обеспечении проведения капитального ремонта).

Так, согласно ст. 7 Закона об обеспечении проведения капитального ремонта региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из областного бюджета и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств. При этом региональный оператор обеспечивает обязательный учет средств, заимствованных на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома из фондов капитального ремонта других многоквартирных домов, сроков и условий возврата таких заимствований.

Приведенные положения закона закреплены и в ч. 1 ст. 182 ЖК РФ.

Постановлением администрации Магаданской области от 18 апреля 2013 года № 340-па создана некоммерческая организация Фонд капитального ремонта.

Реализуя установленные вышеназванным законом полномочия, Правительство Магаданской области постановлением от 29 мая 2014 года № 455-пп утвердило региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» (далее - Программа), основной целью которой является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области.

Исполнителями данной Программы являются министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и Некоммерческая организация - Фонд капитального ремонта.

Указанная Программа содержит перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества.

Названной Программой предусмотрено проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в 2017, 2018, 2019 годах.

На основании ч. 7 ст. 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

В целях реализации вышеназванной региональной программы постановлением Правительства Магаданской области от 27 октября 2016 года № 842-пп утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» на 2018-2020 год», которым утверждены стоимость и виды работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, включая ремонт крыши (стоимость определена в размере 6229237 рублей 32 копейки), внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения (стоимость определена в размере 1231457 рублей 40 копеек), фасада (стоимость определена 2806218 рублей 00 копеек).

В своем ответе руководитель Фонда капитального ремонта по состоянию на 18 июня 2021 года сообщил заместителю прокурора г. Магадана о том, что работы по капитальному ремонту крыши, внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, фасада вышеназванного многоквартирного дома не проводились. Информация о причинах непроведения капитального ремонта отсутствует ввиду увольнения сотрудников, обладавших полномочиями на принятие решения о проведении (непроведении) капитального ремонта в сроки, установленные краткосрочными планами 2015-2020 годов.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что работы по капитальному ремонту крыши, внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, фасада в многоквартирном доме в <...> до настоящего времени проведены не были.

Между тем Законом об обеспечении проведения капитального ремонта порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не предусматривает оснований для освобождения регионального оператора от исполнения возложенных на него ч. 1 ст. 182 ЖК РФ обязанностей по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Как пояснил в ходе судебного заседания представитель ответчика, в настоящее время Фондом капитального ремонта принимаются меры к проведению аукциона на капитальный ремонт спорных домов, однако аукцион еще не объявлен.

Между тем указанное обстоятельство не свидетельствует о своевременном и добровольном исполнении ответчиком имеющихся у него обязательств.

При таком положении прокурор, действуя в интересах Муниципального образования «Город Магадан», в собственности которого, согласно имеющейся в деле информации Управления по учету и распределению жилой площади Мэрии г. Магадана от 22 июня 2021 года, в спорном многоквартирном доме имеются жилые помещения, вправе требовать от регионального оператора выполнения предусмотренного региональной программой ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности предъявленных исковых требований, поскольку невыполнение ответчиком действий по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме существенным образом нарушает сроки выполнения капитального ремонта, предусмотренного Программой, что приводит к разрушению крыши многоквартирных домов и свидетельствует о нарушении прав Муниципального образования «Город Магадан», в собственности которого находятся квартиры.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному прокурором в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

Учитывая временные и финансовые затраты, необходимые на проведение капитального ремонта крыш многоквартирных домов, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения: не позднее 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Муниципального образования «Город Магадан» в лице мэрии города Магадана к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности провести о возложении обязанности провести капитальный ремонт крыши, внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта крыши, внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления решения суда в окончательной форме – 27 июля 2021 года.

Судья Е.Ф.Пикалева