Решение № 2А-2945/2025 2А-2945/2025~М-2935/2025 М-2935/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-2945/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Майоровой Е.В.

при секретаре Костаревой М.В.,

с участием административного ответчика ФИО1 посредством системы видео-конференц связи,

старшего помощника прокурора Адрес Е.А. по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Адрес об установлении административного надзора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» ГУФСИН России по Адрес обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1, Дата года рождения. Заявление обосновывает тем, что ФИО1 осуждена Дата Дзержинским районным судом Адрес по ч. 2 ст. 321 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 1 году лишения свободы, присоединен приговор от Дата с назначенным наказанием в виде 5 лет 3 месяца лишения свободы, окончательно назначено 1 год 1 день лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Подлежит освобождению Дата. Имеет одно поощрение и 42 дисциплинарных взыскания. После освобождения намерена проживать по адресу: Адрес, д.Пермяки, ФИО2. Приговором суда от Дата в действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива. Признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец просит установить в отношении осужденной административный надзор сроком на 10 лет с установлением следующих ограничений: обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, с 23:00 до 06:00; запрета на выезд за пределы Адрес.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласилась частично, указав, что в Адрес не останется, дом в Адрес наверное продан ее братом, после освобождения поедет в Адрес, где проживают ее дети. Квартиру и номер дома не помнит, название улицы тоже. Согласна на установление надзора на 3-4 года, но не больше, поскольку уже длительное время находится в местах лишения свободы. Считает, что более длительный срок административного надзора нарушит ее права.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Адрес Е.А. дала заключение о частичном удовлетворении требований и возможности установления административного надзора на срок 8 лет исходя из совершения тяжкого преступления и с учетом информации административного ответчика об убытии ее после освобождения в Адрес.

Заслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от Дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предусмотрено статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, Дата года рождения, уроженка д. Ново-Адрес, осуждена Дата Дзержинским районным судом Адрес по ч. 2 ст. 321 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 1 году лишения свободы. С учетом присоединения приговора от Дата Кировского районного суда Адрес № по ч. 1 и ч. 2 ст. 297, ст. 319 (два преступления), ч. 2 ст. 69, ст. 72 УК РФ к 2 годам исправительных работ с удержанием ежемесячно из заработной платы осужденной 15 % в доход государства, и 5 годам 3 месяцам лишения свободы на основании ч. 5 ст. 69, ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, окончательно назначено наказание в виде 1 года 1 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным постановлением Адресвого суда от Дата № приговор Дзержинского районного суда Адрес от Дата изменен на основании апелляционного представления государственного обвинителя, уточнено в описательно-мотивировочной части, что отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима назначено на основании п «а» ч 1 ст. 58 УК РФ. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба адвоката – без удовлетворения.

Ранее судима Дата по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ Ессентукским городском судом Адрес, освободилась Дата по отбытии срока наказания, Дата по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Апелляционным постановлением Адресвого суда от Дата приговор Кировского районного суда Адрес от Дата изменен. Указано снизить до 10% размер удержаний из заработной платы осужденной в доход государства при исполнении наказания в виде исправительных работ, назначенного по ч. 2 ст. 297 УК РФ и ч. 2 ст. 69 УК РФ, исключить указание о содержании ФИО1 в учреждении ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Адрес. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционные жалобы осужденной и ее защитника – без удовлетворения.

ФИО1 содержится в ИК-32 с Дата. Срок освобождения – Дата, имеет с Дата 10 дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, межкамерную связь, невежливое поведение в присутствии сотрудников и проч.

Обосновывая срок административного надзора на 10 лет, административный истец указывает на ст.3, п.1 ч 1 и п.2 ч.2, и ст. 5, п 2 ч.1 закона № 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом преступление по приговору от Дата совершено ФИО1 в период наличия непогашенной судимости за ранее совершенное тяжкое преступление по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 5 годам лишения свободы по приговору от Дата.

Согласно пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории тяжкого, так как в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Согласно статье 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Азовского городского суда Адрес ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет.

Приговором Дзержинского районного суда Адрес № от Дата в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений, что не означает совершение особо тяжкого преступления, тем не менее, не требует соблюдения условий, предусмотренных п. 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, в силу которого в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Наличие особо опасного рецидива преступлений является достаточным на основании п.2 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ для установления административного надзора при имеющейся непогашенной судимости.

ФИО1 отбывает наказание за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угроза применения насилия в отношении его с целью воспрепятствовать исправлению осужденного или из мести за оказанное им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких, которое согласно ч 2 ст. 321 УК РФ наказываются лишением свободы на срок до пяти лет; по совокупности приговоров за неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, участвующих в отправлении правосудия, которое в соответствии с частью 2 ст. 297 наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев; а также за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угроза применения насилия в отношении его с целью воспрепятствовать исправлению осужденного или из мести за оказанное им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, совершенное в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких, - которое наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Имеет непогашенную судимость, срок погашения которой более длительный, чем по вновь совершенному преступлению, поэтому административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости за более тяжкое преступление.

Срок, указанный в административном исковом заявлении – на 10 лет, не отвечает требованиям законности, поскольку срок 10 лет устанавливается при совершении особо тяжкого преступления, которыми признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание, а преступление, совершенное ФИО1, относится к категории тяжкого, срок погашения судимости по которому истекает через 8 лет со дня отбытия наказания.

Оснований для установления административного надзора на срок 10 лет суд не усматривает.

Что касается видов ограничений, которые просит вменить административный истец, то суд руководствуется следующим.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Определяя количество явок для регистрации, суд учитывает заключение прокурора, тяжесть совершенного преступления, наличие в действиях ФИО1 особо опасного рецидива преступлений, наличие непогашенной судимости за тяжкое преступление, характеристику личности осужденной.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденной преступлений свидетельствуют, что административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, они направлены на достижение целей такого надзора - предупреждение совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определениях от 22 марта 2012 года №, от 24 сентября 2012 года №, от 22 ноября 2012 года №, от 22 апреля 2014 года №, от 23 апреля 2015 года №, от 22 декабря 2015 года №, от 19 июля 2016 года № 1675-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным этим конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Обязанность не оставлять без разрешения органа внутренних дел место, по которому осуществляется административный надзор, возлагается на лицо, в отношении которого судебным решением установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3 - 5 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации).

Согласно приговору Кировского районного суда Адрес от Дата осужденная проживала по адресу: ФИО2.

Намерение проживать после освобождения по указанному адресу административный ответчик не подтвердила.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно понятиям, приведенным в статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Административное ограничение, установленное пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ связывается не только с местом жительства, но и с местом пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом положений части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой при наличии исключительных личных обстоятельств, установленных законом, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в этой связи для исключения неоднозначного толкования, в целях соблюдения прав административного ответчика суд устанавливает ограничение в виде запрета на выезд с указанной административным ответчиком территории с указанием на разрешение органа внутренних дел.

Что касается запрета на пребывание вне места жительства после 23:00 и до 06:00, то данное ограничение следует также вменить, поскольку оно направлено на предупреждение совершения преступлений и правонарушений.

Административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом об административном надзоре, посредством осуществления административного надзора.

Административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных административным ответчиком преступлений и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, выбор примененных видов административных ограничений не является произвольным, установлен с учетом данных о личности административного ответчика.

Соответственно, меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием в целях недопущения совершения новых преступлений и антиобщественного поведения, то есть для защиты государственных и общественных интересов.

Установление данных ограничений обеспечит, по мнению суда, достижение целей и задач административного надзора, а именно: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений и оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает, что с учетом заявленных требований, фактического места убытия после освобождения из мест лишения свободы, необходимо установить ограничения с учетом положений законодательства о сроке установления административного надзора, в связи с чем требования подлежат удовлетворению частично.

Контроль за соблюдением административного надзора подлежит возложению на отдел МВД РФ по избранному административным ответчиком месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по Адрес об установлении административного надзора ФИО1 удовлетворить частично.

Установить ФИО1, Дата года рождения, уроженке д. Ново-Адрес, административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания:

- в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период после 23:00 и до 06:00,

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город-курорт Адрес без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении оставшейся части требований административного искового заявления отказать.

На решение суда может быть подана жалоба в Адресвой суд через Дзержинский районный суд Адрес в течение десяти дней со дня принятия.

Копия верна

Судья Е.В. Майорова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025