Решение № 2А-2549/2023 2А-2549/2023~М-2304/2023 М-2304/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2А-2549/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Большовой Е.В.,

при помощнике судьи Савковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-2549/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» АО «КБП» о признании регистрации СМИ недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области обратилось в суд с иском о признании регистрации журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» АО «КБП» недействительным, мотивируя тем, что средство массовой информации журнал «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» (регистрационный номер СМИ – ПИ № ФС 77-52353 от 28.12.2012), учредителем которого является АО «КБП», состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим. Согласно ответу «Российской государственной библиотеки» последний вышедший номер 1 (33) журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» был подписан в печать 23.03.2022. Так же в ходе проведения мероприятия не найдены экземпляры СМИ журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» в местах распространения и библиотечных системах, в сети «Интернет» отсутствует информация с цитированием СМИ журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» и ссылок на него, выпуски указанного СМИ не доставляются более 1 года в «Российскую государственную библиотеку» и в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, согласно ответам. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более 1 года.

В судебном заседании представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что доводы АО «КБП» о регулировании деятельности СМИ внутренними нормативными документами АО «КБП» не могут быть приняты во внимание как несоответствующие Закону Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Кроме того, копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет. Управлением была рассмотрена представленная письмом КБП от 22.07.2023 копия Устава акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова», утвержденного решением единственного акционера акционерного общества «КБП» от 30.06.2022 №АД – 0215р. Представленный устав не содержит положений разрешающих вопросы, перечень которых определен ст.20 Закона о СМИ и не может быть принят регистрирующим органом в качестве устава редакции средства массовой информации. Иных внутренних нормативно правовых актов общества и соответствующих требованиям ст. 20 Закона о СМИ в Управление не предоставлено.

Представитель административного ответчика учредителя средства массовой информации – журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» «АО «КБП» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивировав тем, что средство массовой информации журнал «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы», учредителем которого является АО «КБП», состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения Российская Федерация. На основании Устава общество осуществляет издательскую, полиграфическую и рекламную деятельность. Открытые номера журнала выходили с периодичностью 1 раз в год небольшими тиражами, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Так, последний вышедший номер 1 (33) журнала был подписан в печать 23.03.2022 и в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» передан в Российскую государственную библиотеку. Таким образом, порядок распространения открытых выпусков журнала требованиям действующего законодательства соответствует. Однако, учитывая специфику освещаемых вопросов, большая часть выпусков журнала имеет закрытый характер, а с 2023 года журнал планируется выпускать только в закрытом формате. Регулярность издания таких выпусков зависит от количества поступивших для публикаций статей. Кроме того, выпуски журнала с грифом секретности не предназначены для неограниченного круга лиц. АО «КБП» 12.09.2023 была проведена II Всероссийская научно-техническая конференция им. Д.В. Коноплева «Перспективы создания и применения систем высокоточного оружия», статьи участников которой планируется опубликовать также в закрытых выпусках научно-технического журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы». Сроки опубликования нового выпуска журнала были отложены в связи с тем, что не все участники конференции своевременно подали заявки на опубликование. Изготовление и выпуск в обращение путем распространения журнала будет произведено АО «КБП» после получения соответствующего разрешения главного редактора.

Заинтересованные лица представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области и главный редактор журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» АО «КБП» ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Из материалов дела усматривается, что 28.12.2012 Управлением Федеральной службы на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области выдано свидетельство ПИ № ФС 77-52353 о регистрации средства массовой информации – журнал «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы», учредителем которого является АО «КБП».

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России обязательные экземпляры.

Согласно ответу "Российской государственной библиотеки" (вх. № 5672/71-28.08.2023) последний вышедший номер 1 (33) журнала «Системы ВТО. здание, применение и перспективы» был подписан в печать 23.03.2022.

В ходе проведения мероприятия Управлением Федеральной службы на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области не найдены экземпляры СМИ журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» в местах распространения библиотечных системах, в сети «Интернет» отсутствует информация с цитированием СМИ журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» и ссылок на него, выпуски указанного СМИ не доставляются более года в «Российскую государственную библиотеку» и в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, что подтверждается ответами АО «КБП» (вх. №№ 5631/71 от 24.08.2023, 5651/71 от 25.08.2023, 5554/71 от 12.08.2023).

Таким образом суд приходит к выводу, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем имеются основания для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к учредителю средства массовой информации – журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» АО «КБП» о признании регистрации СМИ недействительной подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 263 - 265 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» АО «КБП» о признании регистрации СМИ недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Системы ВТО. Создание, применение и перспективы» АО «КБП».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.