Решение № 2А-1924/2019 2А-1924/2019~М-1850/2019 М-1850/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-1924/2019

Дело № 2а- 1924/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2.., Ишимбайскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным действия/ бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО2., Ишимбайскому МО СП УФССП России по РБ (последний административный ответчик привлечен по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2. по исполнению требований, указанных в п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», обязании ее исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО2. возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Ишимбайским городским судом РБ. ФИО1» является стороной данного исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства, но копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю не направлено, хотя в силу требований ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» должна быть направлена не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Это привело к нарушению прав, свобод и законных интересов ФИО1», считает, что установлен факт бездействия административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик судебный пристав –исполнитель ФИО2. заинтересованное лицо ФИО4 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, не просили отложить судебное заседание, в связи с чем с учетом мнения представителя административных ответчиков и на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО3. в судебном заседании не признала административный иск. Пояснила, что исполнительный документ поступил на исполнение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, в ходе исполнительного производства все запросы были направлены, неоднократно были выезды, счета были арестованы, но они были нулевыми, имущество должника не было обнаружено. После проведения всех действий ДД.ММ.ГГГГ было окончено исполнительное производство, т.к. должника не нашли, при выезде установлено, что он по адресу не проживает. Исполнительный лист, копия постановления об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств был возвращен в адрес взыскателя, откуда пришло заявление о возбуждении исполнительного производства: <адрес>, заказной корреспонденцией, №№, а в отдел заказное письмо не вернулось, адресат его получил.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, исполнительного производства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;…

В соответствии со ст. 47 названного закона об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» - извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ года №№ установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомление о вручении адресату.

Абзац третий пункта 4.8.5 Инструкции, закрепляющий порядок оформления реестров на отправку регистрируемых почтовых отправлений и распределяющий между структурными подразделениями ФССП России функции по обеспечению отправки корреспонденции и хранению реестров, полностью согласуется с пунктом 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221, определяющим способ обработки регистрируемых (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) почтовых отправлений как принимаемых от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемых адресату (его законному представителю) с его распиской в получении, и не может рассматриваться как препятствующий осуществлению прав стороны в исполнительном производстве, установленных частью 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в частности праву на ознакомление с соответствующей квитанцией об отправке регистрируемого почтового отправления.

Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от представителя ФИО1» по доверенности ФИО5 с адреса, указанного для почтовой корреспонденции: <адрес> в Ишимбайский МО СП поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Ишимбайским городским судом РБ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 материального ущерба в порядке регресса в сумме <данные изъяты> руб. с приложением указанного исполнительного листа, доверенности представителя взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МОСП ФИО2. возбуждено исполнительное производство №№ на основании вышеуказанного исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №№, в котором ФИО1 является взыскателем.

После принятия комплекса мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документы (перечислены в пояснениях представителя административных ответчиков), которые не привели к положительному результату (должник не найден, имущество не установлено), ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МОСП ФИО2. составлены акт совершения исполнительных действий, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю с указанием адреса: <адрес>, также вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в котором прописано о возврате исполнительного листа взыскателю по адресу: <адрес>, т.к. этот адрес и был указан представителем взыскателя в заявлении о возбуждении исполнительного производства для почтовой корреспонденции.

Судебным приставом –исполнителем копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист переданы для направления в отдел делопроизводства, который согласно списку внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ направил их взыскателю ФИО1» по адресу: <адрес>, номер ШПИ №, согласно отслеживанию почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо вручено адресату почтальоном.

В силу изложенных выше обстоятельств суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО2. и других административных ответчиков нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушения прав и законных интересов ФИО1 свои обязанности они выполнили, законных оснований для удовлетворения административного иска нет. В связи с этим суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2. по исполнению требований, указанных в п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», обязании ее исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 31.12.2019 г.

Судья подпись Х.Н. Шагизиганова