Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-273/2017 М-273/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-393/2017

Дело №2-393/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Николаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

06 марта 2017 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о побуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о побуждении к действиям.

Свои требования мотивировало тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах по результатам административного расследования, проведенного в период с <дата> по <дата>, а именно <дата> с 10-30 час. до 11-30 час. на основании обращения потребителя, поступившего в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (вх. № от <дата>) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: Россия, 652470, <адрес> (магазин), выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние помещений магазина в отношении грызунонепроницаемости и возможности проникновения и обитания синантропных членистоногих неудовлетворительное, т.к. не соблюдена герметизация помещений магазина (между порогом и входной дверью имеется щель более 5 см., в подсобном помещении в пороге имеется отверстие, ведущее в подвал (заключение эксперта от 08.09.2016г. №746/002-30)), что является нарушением п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Просит признать бездействие ИП ФИО1 по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным.

Обязать ИП ФИО1 выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

1) обеспечить соблюдение мер по препятствованию миграции грызунов и синантропных членистоногих в помещении магазина, в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежаще, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки лично ФИО1 (л.д.26).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от 30.12.2016г., исковые требования поддержала.

Просит суд признать бездействие ИП ФИО1 по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным.

Обязать ИП ФИО1 выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

1) обеспечить соблюдение мер по препятствованию миграции грызунов и синантропных членистоногих в помещении магазина, в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения.

При удовлетворении иска установить ответчику срок для устранения указанных нарушений – 2 месяца.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 126 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.1376-03" при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В соответствии с п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58 "Об утверждении СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять, санитарно-эпидемиологические требования.

Судом установлено, что 30.08.2016г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.4. КРФобАП и определено провести административное расследование по факту нарушения законодательства в предприятии торговли, осуществляющего реализацию продуктов питания, что следует из определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.6).

<дата> с 10-30 час. до 11-30 час. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: Россия, 652470, <адрес> (магазин), выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние помещений магазина в отношении грызунонепроницаемости и возможности проникновения и обитания синантропных членистоногих неудовлетворительное, т.к. не соблюдена герметизация помещений магазина (между порогом и входной дверью имеется щель более 5 см., в подсобном помещении в пороге имеется отверстие, ведущее в подвал (заключение эксперта от 08.09.2016г. №746/002-30)), что является нарушением п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.8-9).

Из заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО от 08.09.2016г. следует, что по вопросу организации и осуществлению дератизационных и дезинсекционных мероприятий в магазине ИП ФИО1, расположенному по адресу: <адрес> (магазин), не соответствует санитарным правилам и нормам:

- СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» п.3.8.

- СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий против синантропных членистоногих» п.3.3. (л.д.12-13).

Постановлением судьи Анжеро-Судженского городского суда от 06.10.2016г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей (л.д.16-17).

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к ИП ФИО1 обоснованы, поскольку в установленные сроки нарушения ответчиком не выполнено, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

Как следствие суд обязывает ИП ФИО1 выполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить соблюдение мер по препятствованию миграции грызунов и синантропных членистоногих в помещении магазина, в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для добровольного исполнения решения суда в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по разрешенному требованию не имущественного характера в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ:

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению требований санитарного законодательства, незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № от 12.05.2004г., соблюсти следующие требования законодательства:

- обеспечить соблюдение мер по препятствованию миграции грызунов и синантропных членистоногих в помещении магазина, в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения.

Установить ИП ФИО1 срок для добровольного исполнения решения суда в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № от 12.05.2004г., в доход местного бюджета муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ Кемеровской области государственную пошлину в размере <...> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.03.2017г.

Председательствующий: