Решение № 2А-1075/2026 2А-1075/2026~М-482/2026 М-482/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-1075/2026

Дело № 2а-1075/2026

24RS0028-01-2026-000900-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе председательствующего судьи Ремезова Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении жалобы, возложении обязанности рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным заявлением к ответчикам, оспаривая решение от 18.02.2026 г. об отказе в удовлетворении жалобы по вопросам альтернативной гражданской службы, возложении обязанности рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на учёте в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Красноярска. 09.06.2025 г. истец подал в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 02.02.2026 г., поскольку на протяжении почти полугода истцу не поступало каких-либо сведений о рассмотрении его заявления от 09.06.2025 г., он обратился в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» с жалобой по факту не рассмотрения заявления на альтернативную гражданскую службу и не дачи на него ответа. 18.02.2026 г. военный комиссар Красноярского края принял решение, выраженное в письме от 18.02.2026 г. № №, которым отказал в удовлетворении жалобы истца со ссылка на его однократную неявку по направленной на сайт «Госуслуг» через ГИС ЕРВУ 23.10.2025 г. повестке с датой явки 10.11.2025 г., а также на неизвестные приходы и направления сотрудников военного комиссариата по месту жительства истца. Истец полагает, что решение военного комиссара Красноярского края, выраженное в письме от 18.02.2026 г. № № об отказе в удовлетворении его жалобы по факту не рассмотрения заявления на альтернативную гражданскую службу и не дачи на него ответа незаконно, препятствует его конституционному праву на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантированному ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, а также нарушает Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ. Учитывая указанные обстоятельства, ссылаясь на действующее законодательство, истец просит суд признать незаконным решение военного комиссара Красноярского края ФИО2, выраженное в письме от 18.02.2026 г. № 1/254, об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 по факту не рассмотрения заявления на альтернативную гражданскую службу и не дачи на него ответа; возложить на военного комиссара Кировского и Ленинского районов г. Красноярска обязанность организовать в установленном законом порядке рассмотрение заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 09.06.2025 г. на заседании призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, выдать ФИО1 в установленном порядке повестку с вызовом на заседание призывной комиссии.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Административные ответчики и их представители Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Военного комиссариата Красноярского края, военный комиссар Красноярского края ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинных неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель Военного комиссариата Красноярского края направила в суд возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку обжалуемый ответ на жалобу истца является законным и обоснованным, дан в установленные законом сроки, при этом данный ответ разъясняет положения нормативно-правовых актов, касающихся рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязанностей граждан, подлежащих призыву на военную службу, и указывает на то, что в действиях должных лиц военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, а также военного комиссариата Красноярского края нарушений не установлено.

Согласно ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Оснований для признания обязательной явки неявившихся лиц не имеется.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ), первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 7 ст. 9 Закона № 53-ФЗ, комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Согласно ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, граждане при постановке на воинский учёт, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.

Пунктом 5 ст. 1 Закона № 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее Закон № 113-ФЗ), граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки (абз. 2 ст. 11).

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (абз. 3 ст. 11).

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение, военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

В соответствии с п. 3 ст. 12 указанного федерального закона, по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Согласно абз. 5 п. 4 ст. 12 Закона № 113-ФЗ, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 113-ФЗ, на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»: имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

На основании п.п. « а» п. 1 ст. 24 Закона № 53-ФЗ, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Красноярска.

ФИО1 12.01.2024 г. при первоначальной постановке на воинский учет был признан временно не годным к военной службе (категория годности - Г), в связи с чем, ему было выдано направление на медицинское обследование. Медицинское заключение ФИО1 должен был представить призывной комиссии 26.02.2024 г. В назначенный день истец не представил медицинское заключение о состоянии здоровья.

09.06.2025 г. истец подал в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Указанное заявление ФИО1 поступило в адрес военного комиссариата Кировского и Ленинского районо г. Красноярска 23.06.2025 г., что следует из штампа входящей корреспонденции, поставленного на заявлении истца.

В ответ на заявление ФИО1 в его адрес (<адрес> почтовой корреспонденцией было направлено уведомление от 01.07.2025 г. исх. № № о явке 11.07.2025 г. к 10 часам в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и заседание призывной комиссии. В указанный день гражданин не явился.

С целью вызова административного истца в военный комиссариат для вручения повестки на заседание призывной комиссии по вопросу в том числе рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с датой явки 13.10.2025 г. по адресу проживания административного истца приходил сотрудник военного комиссариата, однако дверь в квартиру никто не открыл, повестка оставлена в двери. Указанное подтверждается рапортом от 13.10.2025 г.

Согласно рапортам, находящимся в материалах личного дела, с целью вызова административного истца в военный комиссариат для вручения повестки на заседание призывной комиссии по вопросу, в том числе, рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по адресу проживания административного истца неоднократно приходили работники военного комиссариата для вручения повесток на медицинское освидетельствование (13.10.2025 г., 29.01.2026 г., 12.03.2026 г.), однако ФИО1 дома отсутствовал, находящаяся в квартира бабушка ФИО1 повестки брать отказалась.

23.10.2025 г. ФИО1 была направлена повестка через государственный информационный ресурс «ЕРВУ» для явки 10.11.2025 г. на медицинское освидетельствование. Истец в назначенный день не явился.

Согласно письменным возражениям представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», заявление истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы до настоящего времени не рассмотрено на заседании призывной комиссии, поскольку ФИО1 по вызовам военного комиссариата района не является. Сопровождающих указанное обстоятельство доказательств в судебном заседании не представлено.

Таким образом, доводы административного иска относительно бездействия должностных лиц военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска по факту рассмотрения заявления истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не обоснованы. Административными ответчиками представлены доказательства направления в адрес ФИО1 уведомлений о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. При этом, вызов административного истца именно на прохождение медицинского освидетельствования не препятствовал военному комиссариату района в случае явки ФИО1 в военный комиссариат провести заседание комиссии по рассмотрению его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Учитывая изложенное, в действиях должностных лиц военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска нарушений Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службу» судом не установлено. Напротив, сотрудниками военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска предприняты все возможные меры для уведомления административного истца о необходимости явки в военкомат, а равно для рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Поскольку до настоящего времени заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не рассмотрено, так как последний не является по вызовам военкомата, а для рассмотрения заявления необходима его личная явка, оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении на военного комиссара Кировского и Ленинского районов г. Красноярска обязанности организовать в установленном законом порядке рассмотрение заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 09.06.2025 г. на заседании призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, выдать ФИО1 в установленном порядке повестку с вызовом на заседание призывной комиссии, не имеется, поскольку указанные действия уже предприняты и предпринимаются административными ответчиками до настоящего момента.

02.02.2026 г. ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» с жалобой по факту не рассмотрения его заявления на альтернативную гражданскую службу и не дачи на него ответа.

18.02.2026 г. военный комиссар Красноярского края направил ФИО1 ответ на его жалобу, зарегистрированный за № №. Согласно указанному ответу, военный комиссар разъясняет положения нормативных правовых актов, касающихся рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязанностей граждан, подлежащих призыву на военную службу, и указывает на то, что в действиях должностных лиц военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярск нарушений не установлено.

Указанный ответ военного комиссара Красноярского края на поданную ФИО1 жалобу дан в установленные законом сроки, доводы административного иска относительно незаконности данного ответа на жалобу сводятся к несогласию административного истца с выводами военного комиссара о законности действий должностных лиц военного комиссариата и не могут служить основанием к признанию данного решения незаконным.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 в части признания решения военного комиссара Красноярского края, выраженного в письме об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 от 18.02.2026 г. № 1/254 по факту не рассмотрения заявления на альтернативную гражданскую службу и не дачи на него ответа, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения военного комиссара Красноярского края, выраженного в письме от об отказе в удовлетворении жалобы от 18.02.2026 г. № №, возложении обязанности рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Д.А. Ремезов