Решение № 2А-4656/2021 2А-4656/2021~М-4632/2021 М-4632/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-4656/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Зобниной Е.В.,

при секретаре Кашкаровой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Захарова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Нижневартовску к С. о продлении срока административного надзора и установления дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением к С. о продлении срока административного надзора и установления дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, мотивируя требования тем, что приговором Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 15.02.2012 С. осужден по ч. 3 ст. 162УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, со штрафом 50000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом, С. отбывал наказание за особо тяжкое преступление. По приговору Нижневартовского городского суда от 21.10.2021 С. был установлен рецидив. 03.08.2018 С. освобожден по отбытию срока наказания. Решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 15.06.2018 С. установлен административный надзор, сроком на 3 года и вменены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23:00 до 06:00; обязать являться в территориальный орган ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации 3 раза в месяц. Судимость не снята, не погашена. Не смотря на это в течение года С. совершил более 2-х административных правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.1 КоАП РФ. Учитывая изложенное, с целью предупреждения совершения более тяжких деяний административный истец просит продлить С. административный надзор сроком на 6 месяцев и установит дополнительное ограничение: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них и явкой 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в дни им установленные, а также запретить посещения развлекательных заведений (кафе, ресторанов, баров, ночных клубов, магазинов, реализующих алкильную продукцию) в период времени с 20:00 до 06:00.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания от представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что на удовлетворении административных требований настаивает.

Административный ответчик С. в судебное заедание не явился, извещён надлежащим образом.

Исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель органа внутренних дел, обратившегося в суд, и прокурор.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной (ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Явка представителя признана судом не обязательной.

Административный истец, ответчик об отложении дела не просили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца, ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Помощник прокурора г. Нижневартовска Захаров А.Б. в судебном заседании полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление частично, а именно: продлить срок административного надзора на 6 месяцев, дополнив ограничения: запретом посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них и запретить посещения развлекательных заведений (кафе, ресторанов, баров, ночных клубов, магазинов, реализующих алкильную продукцию) в период времени с 20:00 до 23:00.

Изучив материалы дела и заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований в части, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при условии, если эти лица совершают в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 этого же Федерального закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 15.02.2012 С. осужден по ч. 3 ст. 162УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, со штрафом 50000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При этом, С. отбывал наказание за особо тяжкое преступление. По приговору Нижневартовского городского суда от 21.10.2021 С. был установлен рецидив преступлений. 03.08.2018 С. освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 15.06.2018 С. установлен административный надзор, сроком на 3 года и вменены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23:00 до 06:00; обязать являться в территориальный орган ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации 3 раза в месяц. Судимость не снята, не погашена.

С. на путь исправления не встал и в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Из материалов дела следует, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора, в течение года совершил 3 административных правонарушения, против порядка управления и посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, в связи с чем, привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1, ч. 1 ст. 19.24, ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные факты подтверждаются постановлениями по делам об административных правонарушениях, имеющимися в материалах дела. Вышеназванные постановления С. не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение срока установленного административного надзора в течение года С. трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из характеристики инспектора УУП ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску, С. по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, трудоустроен.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Поскольку в период нахождения под административным надзором С. трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд пришёл к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о необходимости продления срока административного надзора, то есть имеются законные основания для продления в отношении административного ответчика административного надзора.

При этом, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания либо назначения дополнительного наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. Административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Переходя к вопросу об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При таких обстоятельствах, разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая поведение осужденного после освобождения из мест лишения свободы и установления ему административного надзора, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поэтому находит необходимым в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений, дополнить ранее установленные в виде запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запретить посещения развлекательных заведений (кафе, ресторанов, баров, ночных клубов, магазинов, реализующих алкильную продукцию) в период времени с 20:00 до 23:00.

Суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

С учетом вышеуказанной правовой позиции Верховного суда РФ, суд не находит оснований для установления С. обязательства являться в ОВД 4 раза в месяц, поскольку подобное ограничение является несоразмерным и не разумным, в административном исковом заявлении административным истцом никак не обосновано установление такого административного ограничения, как увеличение количества явок для регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Нижневартовску к С. о продлении срока административного надзора и установления дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить частично.

Продлить С., <дата> года рождения, административный надзор, установленный решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 15.06.2018 на срок 6 месяцев, исчислять его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить С., <дата> года рождения, административные ограничения, установленные решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 15.06.2018, а именно:

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить посещения развлекательных заведений (кафе, ресторанов, баров, ночных клубов, магазинов, реализующих алкильную продукцию) в период времени с 20:00 до 23:00.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия.

Судья подпись Е.В. Зобнина

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ Е.В. Зобнина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры, в деле №1