Решение № 2А-164/2021 2А-164/2021~М-160/2021 М-160/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-164/2021

№ 2а-164/2021

УИД 02RS0010-01-2021-000502-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 13 июля 2021 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Романовой В.Н.,

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чойского района Республики Алтай к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требование мотивировано тем, что 15.06.2021 года прокуратурой Чойского района Республики Алтай проведена проверка с целью выявления размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено наличие интернет-страниц с URL-адресами:

- https://ru.prava112.com/dostavka-i-oplata;

- https://pravap-v-rf.com/dopolnitelno/polucheniya-prav-lishennym/;

- https://ru.on-prava-10.com/;

- http://altajskij-kraj-zdes.prava-online.net/, на которых размещена информация с предложениями о незаконной продаже водительских удостоверений, предоставляющих право управления транспортными средствами. При открытии указанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с предложением приобрести водительские удостоверения, необходимые для управления транспортными средствами. Указанная информация находится в свободном доступе и любой желающий может по имеющимся контактным данным связаться с лицами, оказывающими содействие в незаконном получении водительских удостоверений. Размещение на сайтах информации о стоимости предлагаемой к реализации продукции и стоимости доставки товара свидетельствует о том, что они оказываются за материальное вознаграждение. Лица, размещающие объявления подобного характера, организуют получение дохода на систематической основе. Предоставление возможности доступа к информации о возможности приобретения и использования водительского удостоверения за плату без прохождения соответствующего обучения и иных процедур, предусмотренных законом с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена уголовная либо административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Определением суда от 13.07.2021 года производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Чойского района Республики Алтай к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на Интернет-страницах: https://ru.prava112.com/dostavka-i-oplata; https://ru.on-prava-10.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, прекращено.

Помощник прокурора Чойского района в судебном заседании административное исковое требование поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора района, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – Закон № 196-ФЗ) в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право: категории – «A» - мотоциклы; «B» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория «C» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; «BE» - автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; «CE» - автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; «DE» - автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы; «Tm» - трамваи; «Tb» - троллейбусы; «M» - мопеды и легкие квадрициклы; подкатегории «A1» - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт; «B1» - трициклы и квадрициклы; «C1» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; «D1» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; «C1E» - автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов; «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

В силу п. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона № 196-ФЗ.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.

Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии.

Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона № 196-ФЗ экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу п. 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правил) российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Закона № 196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Так, согласно п.п. 9, 10 Правил для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся: теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения - на категории «B», «C», «D», «BE», «CE» и «DE» и подкатегории «C1», «D1», «C1E» и «D1E».

В случае если кандидаты в водители успешно сдали квалификационные экзамены по проверке теоретических знаний и первоначальных навыков управления транспортными средствами категорий «B», «C», «D», «BE», «CE» и «DE» и подкатегорий «C1», «D1», «C1E» и «D1E» в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), проводится только экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения при условии, что: квалификационные экзамены проведены с учетом требований, предусмотренных пунктами 12, 13 и 15 настоящих Правил, при этом проверка первоначальных навыков управления транспортными средствами проведена на автоматизированном автодроме; квалификационные экзамены проведены в присутствии экзаменатора. При этом решение о направлении экзаменатора в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, принимается по итогам проводимой подразделением Госавтоинспекции 6-месячной оценки результатов сдачи квалификационных экзаменов в организации, осуществляющей образовательную деятельность, начиная со дня поступления соответствующей заявки организации, осуществляющей образовательную деятельность. Экзаменатор направляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в случае если по итогам проведенной оценки количество кандидатов в водители, сдавших с первого раза квалификационный экзамен по проверке теоретических знаний, составляет более 80 процентов общего количества лиц, сдававших экзамен, а количество кандидатов в водители, сдавших с первого раза квалификационный экзамен по первоначальным навыкам управления транспортными средствами, - более 70 процентов общего количества лиц, сдававших экзамен.

Экзамены проводятся с использованием технических средств контроля. Состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, а также требования к указанным техническим средствам и условия их применения указаны в требованиях к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители.

Согласно ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения, обязательные предварительные, периодические, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. При этом обязательное медицинское освидетельствование и медосмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Ч. 1 ст. 327 УК РФ предусмотрено наказание за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15 данного закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что 15.06.2021 года с целью выявления размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прокуратурой Чойского района произведен осмотр страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которым осуществлен по следующим указателям:

- https://ru.prava112.com/dostavka-i-oplata;

- https://pravap-v-rf.com/dopolnitelno/polucheniya-prav-lishennym/;

- https://ru.on-prava-10.com/;

- http://altajskij-kraj-zdes.prava-online.net/, на которых размещена информация с предложениями о незаконной продаже водительских удостоверений, предоставляющих право управления транспортными средствами. При открытии указанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с предложением приобрести водительские удостоверения, необходимые для управления транспортными средствами. Указанная информация находится в свободном доступе, и любой желающий может по имеющимся контактным данным связаться с лицами, оказывающими содействие в незаконном получении водительских удостоверений. Размещение на сайтах информации о стоимости предлагаемой к реализации продукции и стоимости доставки товара свидетельствует о том, что они оказываются за материальное вознаграждение, лица, размещающие объявления подобного характера, организуют получение дохода на систематической основе.

Согласно информации, полученной из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к интернет-сайтам с URL адресами:

- https://ru.prava112.com/dostavka-i-oplata;

- https://pravap-v-rf.com/dopolnitelno/polucheniya-prav-lishennym/;

- https://ru.on-prava-10.com/;

- http://altajskij-kraj-zdes.prava-online.net/, на момент проверки 15.06.2021 года, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанном Интернет-ресурсе отсутствуют. Сайты в Реестре аудиовизуальных сервисов также не значатся, соответственно данные Интернет-ресурсы аудиовизуальными сервисами не являются. Установить владельцев сайтов, и лиц, разместивших указанные материалы, не представилось возможным.

Согласно предоставленным Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай сведениям от 12.07.2021 года интернет-страницы сайтов:

- https://pravap-v-rf.com/dopolnitelno/polucheniya-prav-lishennym/;

- http://altajskij-kraj-zdes.prava-online.net/, в сети Интернет доступны, в Единый реестр не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страниц и страниц Единого реестра.

Информация, размещенная в свободном доступе на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет»: https://pravap-v-rf.com/dopolnitelno/polucheniya-prav-lishennym/; http://altajskij-kraj-zdes.prava-online.net/, посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Содержащиеся на страницах сайтов сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений, способствуют их совершению, что противоречит целям и задачам законодательства в сфере безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данный факт также подтверждается рапортом о результатах проверки исполнения законодательства в сфере информации, информационных технологиях и о защите информации, актом осмотра сайтов сети «Интернет», скриншотами страниц сайтов и скриншотами информации об IP-адресе или домене.

Несоблюдение требований федерального законодательства противоречит важнейшим направлениям государственной политики Российской Федерации по противодействию коррупции, может привести к нарушению государственной и общественной безопасности, основ конституционного строя. Использование поддельных водительских удостоверений запрещено на всей территории Российской Федерации. Распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, нарушает права граждан, проживающих на ее территории, в том числе на территории Республики Алтай.

При таких обстоятельствах заявленное прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц административное исковое требование является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Чойского района Республики Алтай к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:

- https://pravap-v-rf.com/dopolnitelno/polucheniya-prav-lishennym/;

- http://altajskij-kraj-zdes.prava-online.net/.

Копию решения суда направить в Роскомнадзор для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июля 2021 года.

Судья В.Н. Романова