Решение № 2-975/2024 2-975/2024~М-198/2024 М-198/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-975/2024

66RS0051-01-2024-000396-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области «26» апреля 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Тарасовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-975/2024 по иску

Прокурора Гаринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Гаринская средняя общеобразовательная школа об обязании демонтировать детскую игровую площадку,

с участием прокурора Гаринского района Романова К.М.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаринского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Серовский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что <адрес> проведены надзорные мероприятия в части исполнения законодательства, направленного на безопасные условия пребывания несовершеннолетних при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры, расположенных на территории Гаринского городского округа. В ходе проведенной 06.11.2023 г. установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, вблизи <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, требует ремонта, а также составляют угрозу для жизни и здоровья детей, пребывающих на указанной детской площадке. А именно, лаз лестница с перекладиной выполнена из металла, не обеспечена прочность и устойчивость, жесткость и пространственная неизменность конструкции, имеет дефект обработки (металлические заусеницы), деформация слоев краски, шероховатую поверхность. Лаз металлический, имеет дефект обработки (металлические заусеницы), деформация слоев краски, шероховатая поверхность. На указанной детской площадке выявлено подвижные и неподвижные элементы качели образовывают режущие поверхности, это не обеспечивает безопасность играющих детей, механическое изменение каркаса качелей, на качелях применены жесткие элементы подвеса. Кроме того, установлено, что на указанной детской площадке отсутствует: ударопоглощающее покрытие, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления, что является нарушением п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012; отсутствует зона приземления на горке, пространство внутри и вокруг объекта выполнены с нарушением ГОСТ 52169-2012; информационное обеспечение безопасности, предусмотренное п.7.5 ГОСТ 52301-2013; обеспечение устранения неисправностей, а также ремонтные работы, что предусмотрено п.7.7, 7.9 ТОСТ 52301-2013; регулярное обслуживание, которое включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, что является нарушением п.7.8 ГОСТ 52301-2013. Вместе с тем, указанный объект полностью не инвентаризированы, не переданы ответственным лицам на баланс, регулярный ремонт и обслуживание не осуществляется, отсутствует контроль за их исправностью и безопасностью эксплуатации. Согласно объяснения директора муниципального казённого общеобразовательного учреждения Саринская среднее образовательная школа (далее - МКОУ ГСОПГ) ФИО1 указанная детская площадка располагается на территории МКОУ ГСОШ, на балансовом учёте не состоит. Администрация Гаринского городского округа сообщила, что в реестре муниципального имущества игровое оборудование не числится, техническая документация отсутствует. Для определения состояния оборудования необходимо соответствующее заключение по обследованию технического состояния, силами компетентной организации, включающее в себя визуальноизмерительный, неразрушающий и лабораторный контроль. Возможности муниципального бюджета Гаринского городского округа, ограничены, поэтому произвести глобальные изменения, ремонты реконструкции городских территорий в короткие сроки не представляется возможным.

В исковом заявлении просит: Обязать, муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Гаринская среднее образовательная школа демонтировать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес> вблизи <адрес>.

Прокурор Гаринского района Романов К.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно, каких-либо ходатайств не направили, своей позиции по делу не выразили.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей. В силу требовании ст. 9 названного федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 11 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 года «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Стандарты требований к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, установлены Национальными стандартами Российской Федерации: «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11.2012 года № 1148-ст (ГОСТ 52169-2012), «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 18.09.2012 года № 333-ст (ГОСТ 52167-2012), «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (ГОСТ 52301-2013), а также «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», утвержденным Приказом Госстандарта от 24.06.2013 года № 180-ст.

Согласно п.п. 6.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п. 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

В судебном заседании установлено и следует из рапорта помощника прокурора Гаринского района Сазонкина М.А. от 07.11.2023 года, что 06.11.2023 года в ходе прокурорской проверки 06.11.2023 года установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, вблизи <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, требует ремонта, а также составляют угрозу для жизни и здоровья детей, пребывающих на указанной детской площадке. А именно, лаз лестница с перекладиной выполнена из металла, не обеспечена прочность и устойчивость, жесткость и пространственная неизменность конструкции, имеет дефект обработки (металлические заусеницы), деформация слоев краски, шероховатую поверхность. Лаз металлический, имеет дефект обработки (металлические заусеницы), деформация слоев краски, шероховатая поверхность. На указанной детской площадке выявлено подвижные и неподвижные элементы качели образовывают режущие поверхности, это не обеспечивает безопасность играющих детей, механическое изменение каркаса качелей, на качелях применены жесткие элементы подвеса. Кроме того, установлено, что на указанной детской площадке отсутствует: ударопоглощающее покрытие, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления, что является нарушением п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012; отсутствует зона приземления на горке, пространство внутри и вокруг объекта выполнены с нарушением ГОСТ 52169-2012; информационное обеспечение безопасности, предусмотренное п.7.5 ГОСТ 52301-2013; обеспечение устранения неисправностей, а также ремонтные работы, что предусмотрено п.7.7, 7.9 ТОСТ 52301-2013; регулярное обслуживание, которое включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, что является нарушением п.7.8 ГОСТ 52301-2013. Вместе с тем, указанный объект полностью не инвентаризированы, не переданы ответственным лицам на баланс, регулярный ремонт и обслуживание не осуществляется, отсутствует контроль за их исправностью и безопасностью эксплуатации.

Согласно ответа Администрации Гаринского городского округа от 10.11.2023 года № 3752 – детская спортивная площадка, расположенная по адресу: р.<адрес>, вблизи <адрес>, а именно спортивно-игровые сооружения в муниципальной собственности администрации Гаринского городского округа не состоят, и передача на баланс других организаций не проводилась. На текущий период, денежные средства на проведение ремонтных работ детской площадки (сооружений) администрацией Гаринского городского округа не выделялись, и не планируются к выделению. Ремонтные работы в отношении спортивно-игровых детских сооружений не проводились, и не планируются. Земельный участок относится к категориям земель населенных пунктов, находится в общественно-деловой территориальной зоне.

Из объяснений директора муниципального казённого общеобразовательного учреждения Саринская среднее образовательная школа (далее - МКОУ ГСОШ) ФИО1 следует, что на прилегающей территории МКОУ ГСОШ расположена детская площадка. Когда и кем она была построена, кто должен следить за её состоянием, пояснить не может, т.к. в МКОУ ГСОШ нет документов на право собственности данного объекта, на балансовом и забалансовом учете в школе она не состоит. В техническом паспорте детская площадка не обозначена. Ремонт детской площадки не представляется возможным, в связи с тем, что на территории МКОУ ГСОШ уже имеется современная спортивная площадка, площадью 3178,76 кв.м., предназначенная для занятий спортом детей и взрослых.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Гаринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Гаринская средняя общеобразовательная школа об обязании демонтировать детскую игровую площадку – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Гаринская средняя образовательная школа обязанность демонтировать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес> вблизи <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательном виде изготовлено 06.05.2024 года.

Председательствующий Е.А. Фарафонова