Решение № 2-1148/2018 2-53/2019 2-53/2019(2-1148/2018;)~М-1125/2018 М-1125/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-1148/2018

Дело №2-53/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б. при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Шумерлинского района Чувашской Республики о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Шумерлинского района Чувашской Республики о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от "___" ___________ г. (протокол № ___________) в части исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.2); обязании восстановить ее и членов ее семьи в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет – с "___" ___________ г..

Иск мотивирован тем, что с "___" ___________ г. истица состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации Шумерлинского района Чувашской Республики как лицо, имеющее право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. "___" ___________ г. жилищная комиссия при администрации Шумерлинского района Чувашской Республики протоколом № ___________ приняла решение об исключении ФИО4 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На данное заседание истица не была приглашена. Согласно протоколу заседания комиссии, по мнению жилищной комиссии, имелось два основания для признания ее не нуждающейся в улучшении жилищных условий: в учетном деле не в полном объеме содержатся необходимые документы для постановки на учет; дочь ФИО3 зарегистрирована по адресу: ........................, и согласно выписки из ЕГРП имеет ? долю в праве в квартире общей площадью 10,7 кв.м/4 = 2.67 кв.м., по адресу: ........................, с "___" ___________ г.. Указанные решения до истицы не были доведены, в связи с чем по ее поручению адвокатами был направлен "___" ___________ г. ответчику адвокатский запрос о предоставлении вышеуказанных решений. С указанным решением истица не согласна, находит его незаконным и необоснованным. Ответчиком не оспаривается тот факт, что истица попадает под категорию граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку администрацией Шумерлинского района истица была поставлена на соответствующий учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как лицо, прибывшее из районов Крайнего Севера, имеющее право на получение жилищных субсидий, что само по себе свидетельствует о том, что ею были представлены все необходимые документы. Таким образом, ее не могли снять с учета по обеспечению жильем по критериям недостаточности документов при постановке на учет. Вопрос о недостающих документах перед ней никто не ставил и их не требовал, что может свидетельствовать о том, что недостающие документы могли быть утрачены должностными лицами ответчика. То обстоятельство, что дочь истицы состоит на регистрационном учете по другому адресу, не свидетельствует о ее правах на жилое помещение, в котором она зарегистрирована. Основание для снятия с учета – наличие у ее дочери ? доли в праве собственности на квартиру общей площадью 10,7 кв.м./4 = 2,67 кв.м. по адресу: ........................, также является несостоятельным. Постановлением администрации Шумерлинского района Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. учетная норма жилого помещения в Шумерлинском районе Чувашской Республики составляет 13 кв.м. Соответственно, при наличии в собственности у дочери ? доли в праве на жилое помещение, что составляет 2,67 кв.м., их семья не перестала быть нуждающейся в жилом помещении, поскольку причитающаяся площадь на каждого члена семьи меньше установленной нормы. Установленные обстоятельства дают основание полагать, что при наличии в собственности дочери доли в жилом помещении, истица осталась нуждающейся в улучшении жилищных условий, соответственно, данное обстоятельство не повлияло на ее право состоять в очереди на получение социальной выплаты.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании также поддержал исковые требования ФИО4 по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Шумерлинского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании "___" ___________ г. представитель администрации Шумерлинского района Чувашской Республики ФИО5 с иском ФИО4 не согласилась. Считает решение жилищной комиссии законным, поскольку ФИО4 была поставлена на учет администрацией сельского поселения, но при этом не представила такие документы как копию трудовой книжки, справку из Управления пенсионного фонда. При проверке Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обнаружена нехватка документов по нескольким позициям. Администрация Шумерлинского района уведомила об этом ФИО4 письмом, и та частично предоставила документы: справку из Управления пенсионного фонда, из которой видно, что стаж ее в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, но документов, подтверждающих одновременное выбытие всех членов семьи из РКС, проживающих с ней совместно, не было представлено, хотя это является существенным условием. Дочь ФИО4 - ФИО3 проживала раздельно. Впоследствии ФИО4 представила справку о составе семьи, в которой в качестве члена семьи был указан только сын. В качестве основания для снятия ФИО4 с учета в решении было указано на превышение учетной нормы и непредставление документов. Истица с решением была ознакомлена, однако документы так и не представила. По выписке из ЕГРН у дочери ФИО4 - ФИО3 имеется ? доля в комнате в общежитии по ........................ доля также учитывалась, что и привело к превышению учетной нормы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.б ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.Постановлением администрации Краснооктябрьского сельского поселения от "___" ___________ г. № ___________ ФИО4 включена в список нуждающихся в жилых помещениях согласно представленных документов.

Согласно положений ст.1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года №125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года №879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с п.9 вышеуказанного Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: заявление по форме согласно приложению №1; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи; документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания; копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с "___" ___________ г. до "___" ___________ г., либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. «и»).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации Шумерлинского района № ___________ от "___" ___________ г. решено исключить ФИО4 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду отсутствия нуждаемости.

Постановлением администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ ФИО4, состоящая на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с "___" ___________ г., снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с превышением учетной нормы.

Письмом председателя жилищной комиссии администрации Шумерлинского района Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. ФИО4 была уведомлена о принятом решении о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об учетной норме жилого помещения и норме предоставления жилого помещения» установлена учетная норма жилого помещения в Шумерлинском районе Чувашской Республики – 13 кв.метров общей площади на одного человека.

Согласно справке № ___________, выданной "___" ___________ г. администрацией Краснооктябрьского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, в состав семьи ФИО4 входит сын ФИО7, "___" ___________ г. года рождения.

Из материалов учетного дела следует, что дочь истицы ФИО3 "___" ___________ г. снята с регистрационного учета в ........................, и с "___" ___________ г. зарегистрирована по месту жительства в ........................

Согласно выписке из похозяйственной книги № ___________ Краснооктябрьского сельского поселения Шумерлинского района жилой дом, расположенный по адресу: ........................, в котором зарегистрированы ФИО4 и ФИО7, имеет площадь 45,0 кв.м.

В соответствии с актом обследования помещения от "___" ___________ г. и заключением межведомственной комиссии Администрации Шумерлинского района от "___" ___________ г. жилой ........................ в ........................, принадлежащий ФИО4, признан пригодным для постоянного проживания, т.к. находится в удовлетворительном состоянии.

Таким образом, суд считает, что ФИО4 обоснованно снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду превышения учетной нормы жилья на каждого члена семьи, поскольку на состав семьи из двух человек занимают жилой дом, пригодный для проживания, общей площадью 45 кв.м.

Соответственно требования ФИО4 о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от "___" ___________ г. (протокол № ___________) в части исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.2); обязании восстановить ее и членов ее семьи в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет – с "___" ___________ г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 к администрации Шумерлинского района Чувашской Республики о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации Шумерлинского района Чувашской Республики от "___" ___________ г. (протокол № ___________) в части исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.2); обязании восстановить ее и членов ее семьи в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет – с "___" ___________ г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2019 года.

Судья Н.Б. Миронова