Решение № 12-69/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-69/2020

Материал 12-69/2020, УИД 54RS0012-01-2020-001692-85

Поступил в суд 23.11.2020 г.


РЕШЕНИЕ

«07» декабря 2020 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Чечётка И.Ф.,

с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора – Шкалоберда Е.А.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Материалы дела представлены в суд совместно с протестом ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование протеста прокурор указал, что административной комиссией в отношении ФИО3 принято решение в нарушении норм административного законодательства, а именно ей не назначено наказание, а также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащие извещение ФИО3 о месте и времени рассмотрения административного протокола.

ФИО3 на рассмотрение протеста не явилась, извещена, о причинах не явки не сообщила.

Судья, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинске специалистом 2-го разряда администрации города Барабинска ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО3 по п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 44 мин. ФИО3, находясь на <адрес> продала жареную рыбу с рук, в неустановленном месте для торговли, пассажиру, не имея договора с администрацией вокзала на право торговли на <адрес>.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ч.1 ст. 15.3, ст.13.1, ст.13.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Административная комиссия г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.13.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных п.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Так, в материалах дела имеется справка о вручении повестки ФИО3 на комиссию на ДД.ММ.ГГГГ. и её объяснение, что на комиссию ДД.ММ.ГГГГ. она не явится. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие её надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения административного протокола ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области, вынесено постановление, из которого следует, что ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», без указания наказания.

В соответствии со ст. 1.4 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» привлечение граждан к административной ответственности осуществляется на основе принципов, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо вытекающих из закрепленных в нем положений. В силу ст. 14.2 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом РФ об административных правонарушения.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатом рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» к административной ответственности подлежат привлечения граждане, должностные и юридические лица за торговлю вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 3000руб..

Однако данные требования закона, административной комиссией г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области были нарушены, т.к. ФИО3 за совершенное правонарушение наказание не было назначено.

В связи с тем, что постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное постановление подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: ….. об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На день рассмотрения административного дела по протесту прокурора на постановление о привлечении к административной ответственности, строк давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Следовательно, имеются установленные законом основания для направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г. Барабинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», на новое рассмотрение в административную комиссию г. Барабинска.

Копию решения направить ФИО3, лицу, составившему административный протокол, в административную комиссию г. Барабинска, прокурору.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области И.Ф. Чечётка