Постановление № 5-418/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-418/2020

№ 5-418/2020

УИД 42RS0002-01-2020-001783-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 27 мая 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 (место фактического осуществления деятельности: <адрес>, №)

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области при непосредственном обнаружении на основании обращения гражданки ФИО4 (вх № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что в 12.00 час. ДД.ММ.ГГГГ в столовой ИП ФИО2, по адресу: <адрес> проводился поминальный обед на 28 человек в обеденном зале, то есть осуществлялась работа столовой ИП ФИО2. В проведении осмотра столовой ИП ФИО2 было отказано, то есть имеется факт воспрепятствования деятельности должностного лица, что является нарушением п. 1.11 Постановления №8 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020. Таким образом, ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, выразившееся в не выполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 06.04.2020г № 10 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области -Кузбассе», в постановление Главного государственного врача по Кемеровской области от 05.04.2020 № 9 ««О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбасс», от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбасс». Выявленные нарушения являются нарушением ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем, Беловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области 21.05.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что проводились поминки работника столовой, которая принесла в столовую дома приготовленную пищу, в столовой готовили только борщ, так как было 28 человек. Не отрицала факты проведения поминальных обедов по просьбе знакомых (работников).

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 ведет деятельность постоянно, не понимает угрозу распространения короновирусной инфекции, в связи с чем, просила приостановить деятельность на максимальный срок.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 8 от 26.03.2020 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» в период с 28.03.2020 по 05.04.2020 приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 10 от 06.04.2020 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» п. 11.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 8 от 26.03.2020 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» изложен в следующей редакции: приостановить с 28.03.2020 до особого распоряжения работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Так, вина ИП ФИО1 (согласно Выписки из ЕГРИП – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания) в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 172 от 21.05.2020, протоколом осмотра №45 от 21.05.2020, иными документами. Фактическое приостановление деятельности произведено в 12:00 час. 21 мая 2020.

Таким образом, невыполнение ИП ФИО2 санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного в Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (с учетом внесенных поправок), изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области: от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбасс» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу, что у ИП ФИО2 имелась возможность соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – привлекается к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Судьей установлено, что деятельность столовой ИП ФИО2, по адресу: <адрес> представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку выявленные нарушения создают угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе короновирусной инфекцией.

В связи с чем, индивидуальному предпринимателю необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению судьи необходимо приостановить деятельность столовой ИП ФИО2, по адресу: <адрес> на срок 90 суток, считая его достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой ИП ФИО2, по адресу: <адрес> на 90 (девяносто) суток, исчисляемых с 21 мая 2020 г. с 12 часов 00 минут.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Я.Б. Ильинкова