Решение № 2А-3467/2026 2А-3467/2026~М-1453/2026 М-1453/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-3467/2026

Дело № 2а-3467/2026 УИД 53RS0022-01-2026-002950-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2026 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глумсковой В.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Новгородского района Володиной О.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее также Учреждение) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 ФИО9 об установлени административного надзора об установлении административного надзора на срок 3 года, установлении ограничений: обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В обоснование требований указано, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в учреждении по приговору мирового судьи судебного участка №9 Боровичского судебного района Новгородской области от 04 декабря 2025 года, по которому ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 19 февраля 2026 года, в срок наказания зачтено время содержания под стражей с 04 декабря 2025 года до дня вступления приговора в законную силу, осужденный подлежит освобождению по отбытию срока наказания 02 августа 2026 года, убывает по адресу: <адрес>. Осуждённый ФИО1 прибыл в Учреждение 05 марта 2026 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, где установленный режим содержания нарушал, привлекался к дисциплинарной ответственности. Осужденный имеет не снятую и не погашенную судимость по статье, относящейся к категории небольшой тяжести.

Определением судьи от 23 марта 2026 года в соответствии с частью 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле для дачи заключения привлечён прокурор Новгородского района.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Учитывая, что участие в судебном заседании представителя административного истца судом обязательным не признавалось, в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, указав, что жилье, где он зарегистрирован пришло в негодность и проживание в нем невозможно.

Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление Учреждения подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО2 суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 приведенного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В то же время часть 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Новгородского районного суда Новгородской области от 25 апреля 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 28 ноября 2022 года, и постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО1 освобожден 28 сентября 2024 года.

Приговором Солецкого районного суда Новгородской области от 21 августа 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании части 2 статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ФИО3 наказание заменено на наказание в виде принудительных работ на срок 5 месяцев с удержанием 10 % заработной платы.

Приговором мирового судьи судебного участка №9 Боровичского судебного района Новгородской области от 04 декабря 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из указанного приговора следует, что преступление, за которое ФИО1 осужден, совершено 17 сентября 2025 года, то есть в период нахождения под административным надзором.

Административный ответчик подлежит освобождению из Учреждения 02 августа 2026 года по отбытии срока наказания и убывает по адресу: <адрес>.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 согласно части 4 статьи 15 УК РФ был осужден за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, срок погашения судимости за которое, установленный пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ, составляет три года после отбытия наказания, на момент рассмотрения дела судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, преступление совершено в период нахождения под административным надзором, ФИО1 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, так как в отношении него имеются обстоятельства, указанные в части 2 статьи 3 названного Закона.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе данных, характеризующих ФИО1, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска и для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22 марта 2012 года N 597-О-О) установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено установление административных ограничений при административном надзоре.

Так, согласно части 1 указанной статьи Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 Постановления № 15 разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 Постановления Пленума № 15).

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления Пленума № 15).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума № 15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу пункта 33 Постановления Пленума N 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

При определении административных ограничений, которые следует установить административному ответчику, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о личности осужденного и об его поведении за время отбывания наказания, характеристику ФИО1, представленную исправительным учреждением.

ФИО1 прибыл в Учреждение 05 марта 2026 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, где установленный режим содержания нарушал, привлекался к дисциплинарной ответственности.

Согласно характеристике, представленной администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФИО1 <данные изъяты>.

В соответствии с представленной Учреждением справкой о поощрениях и взысканиях с момента прибытия в Учреждение к ФИО1 применялось взыскание за допущенное им нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора (всего 1 взыскание), в настоящее время не снято, поощрений не имеет.

Как следует из материалов дела и объяснений административного ответчика, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Доводы административного ответчика о нахождении жилого помещения в неудовлетворительном состоянии не подтверждены никакими доказательствами, и в целом не влияют на возможность установления в его отношении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы выбранного места жительства. Кроме того, административным ответчиком никакого другого адреса места жительства или пребывания после освобождения не указано. До осуждения, административный ответчик также проживал в <...>.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, предотвращения совершения им правонарушений и создания условий, исключающих его антиобщественное поведение, суд полагает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы муниципального образования – Любытинский муниципальный округ Новгородской области без разрешения органа внутренних дел.

Как следует из приговора мирового судьи судебного участка №9 Боровичского судебного района Новгородской области от 04 декабря 2025 года ФИО1 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая указанное обстоятельство, суд приходит к выводу, что ФИО1 также следует установить административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Кроме того, учитывая данные о личности административного ответчика, суд считает необходимым установить ФИО1 обязанность являться в орган внутренних дел для регистрации по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с периодичностью два раза в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 ФИО11 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты><данные изъяты>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору мирового судьи судебного участка №9 Боровичского судебного района Новгородской области от 04 декабря 2025 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 ФИО12 на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 ФИО14 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования – Любытинский муниципальный округ Новгородской области без разрешения органа внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 апреля 2026 года.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 13 апреля 2026 года.