Решение № 2А-353/2025 2А-353/2025~М-315/2025 М-315/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-353/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 13 августа 2025 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной Е.В.,

с участием заместителя прокурора Куйтунского района Шобоева И.В., директора МКОУ «Амурская основная общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-353/2025 по административному иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Амурская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Куйтунского района по результатам анализа состояния законности выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и атмосферного воздуха в деятельности муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Амурская основная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Амурская ООШ», Учреждение). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МКОУ «Амурская ООШ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 665335, <...> стр. 1, зарегистрировано 13.12.2000 администрацией Куйтунского района Иркутской области. Уставной деятельностью Учреждения является образование основное общее (ОКВЭД 85.13), директором назначена ФИО1. Установлено, что МКОУ «Амурская ООШ» эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: <...>, в которой в качестве твёрдого топлива используется уголь, в связи с чем Учреждение выбрасывает загрязняющие вещества в атмосферу. Прокуратурой района установлено, что котельная, эксплуатируемая Учреждением, в состав которой входит стационарные источники выбросов (стальной котел с дымовой трубой), не поставлена на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - HBOC), в государственном реестре объектов HBOC отсутствуют сведения о её регистрации. Кроме того, установлено, что Учреждение не провело инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников.

Невыполнение Учреждением своей обязанности по инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух влечет выброс в атмосферу неустановленных загрязняющих веществ в неустановленном количестве, что нарушает права неопределённого круга лиц жителей Куйтунского района на благоприятную окружающую среду. Кроме того, в непосредственной близости от данной котельной располагаются социальные объекты образования, в связи с чем бездействие по данному вопросу может нарушать права и законные интересы воспитанников таковых (в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации») и иных граждан, относящихся к категории неопределенный круг лиц, на благоприятную окружающую среду. Таким образом, Учреждением нарушаются нормы природоохранного законодательства, обязывающие хозяйствующие субъекты принимать меры к недопущению негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека. Загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также может негативно повлиять на состояние здоровья жителей Куйтунского района точную численность которых установить не представляется возможным по причине миграционных процессов.

Просит обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Амурская основная общеобразовательная школа» ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок до 01.08.2026 провести инвентаризацию загрязняющих веществ и источников их выбросов в атмосферный воздух на объекте негативного воздействия на окружающую среду - котельной, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Куйтунского района Шобоев И.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика директор Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Амурская основная общеобразовательная школа» ФИО1 исковые требования признала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Полномочия прокуроров в сфере надзора закреплены в разделе 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе в силу статьи 27 данного Закона органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Правовое регулирование в области охраны окружающей среды осуществляется Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МКОУ «Амурская ООШ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 665335, <...> стр. 1, зарегистрировано 13.12.2000 администрацией Куйтунского района Иркутской области. Уставной деятельностью Учреждения является образование основное общее (ОКВЭД 85.13), директором назначена ФИО1.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МКОУ «Амурская ООШ» эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: <...>, в которой в качестве твёрдого топлива используется уголь, в связи с чем, Учреждение выбрасывает загрязняющие вещества в атмосферу.

Установлено, что котельная, эксплуатируемая Учреждением, в состав которой входит стационарные источники выбросов (стальной котел с дымовой трубой), не поставлена на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - HBOC), в государственном реестре объектов HBOC отсутствуют сведения о её регистрации. Учреждение, не провело инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчётными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчёта выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ, «Об охране атмосферного воздуха», выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена, запрещён.

В соответствие с ч. 1, ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе, государственный учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно отраслевой методике расчёта количества отходящих, уловленных и выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ при сжигании угля и технологических процессах горного производства на предприятиях угольной промышленности, разработанной ОАО «МНИИЭКО ТЭК» в 2014 году и согласованной ОАО «НИИ Атмосфера» 25.07.2014, при сгорании твердого топлива в котельных в атмосферу в том числе выбрасываются: оксид и диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен.

Указанные загрязняющие вещества входят в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р.

Таким образом, Учреждением нарушаются нормы природоохранного законодательства, обязывающие хозяйствующие субъекты принимать меры к недопущению негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека.

Загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также может негативно повлиять на состояние здоровья жителей Куйтунского района точную численность которых установить не представляется возможным по причине миграционных процессов.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного дела по существу, исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что факты нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства, перечисленные в материалах проверки прокуратуры Куйтунского района, в судебном заседании достоверно установлены.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора, по мнению суда, подлежат удовлетворению.

С учетом особенностей и условий выполнения возложенных настоящим решением суда на ответчика обязанностей и действий, суд считает разумным установить предложенный прокурором срок для устранения допущенных ответчиком нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Амурская основная общеобразовательная школа» ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок до 01.08.2026 провести инвентаризацию загрязняющих веществ и источников их выбросов в атмосферный воздух на объекте негативного воздействия на окружающую среду - котельной, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025.