Постановление № 5-714/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-714/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 15 мая 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Узбекистана, замужем, имеющую на иждивении 4 малолетних детей, не работающую, до ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа поступил административный материал о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола и представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 16:20 часов в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по пресечению правонарушений в области миграционного законодательства, по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая уклонялась от выезда из России по истечении определенного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также не имела при себе документов подтверждающих право пребывания на территории России, действующую временную регистрацию на территории России в нарушении ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседание ФИО1 пояснила, что русским языком владеет в услугах переводчика и защитника не нуждается. В г.Воронеже проживает по выше указанному адресу со своей семьей: мужем и 4 малолетними детьми, двое из которых обучаются в средней школе г.Нововоронежа. Муж работает, имеет патент. У нее имелось временное разрешение на пребывание в России и регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок не смогла выехать, т.к. муж работал, дети не закончили обучение в школе, болели. В настоящее время купила билет до Узбекистана на ДД.ММ.ГГГГ, готова выехать с детьми, муж останется работать. Вину в совершении правонарушения признает, раскаивается в содеянном.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Федеральными законами «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливается следующее: иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность наступает за «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснением лица привлекаемого к административной ответственности, признательными показаниями правонарушителя в суде, миграционными документами, паспортом с отметками о пересечении границы России.

При определении вида и меры наказания, судья учитывает обстоятельства произошедшего, личность лица привлекаемого к ответственности, его семейное положение, наличие на иждивении малолетних детей проживающих с матерью на территории России, готовых выехать ДД.ММ.ГГГГ и иные данные.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации надлежит оценивать и исследовать обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Судьей установлено и подтверждено документами, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> со своей семьей: мужем и 4 малолетними детьми, двое из которых обучаются в средней школе г.Нововоронежа. Муж работает, имеет патент. У нее имелось временное разрешение на пребывание в России и регистрация по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок не смогла выехать, т.к. муж работал, дети не закончили обучение в школе, болели. В настоящее время ФИО1 купила билет до Узбекистана на ДД.ММ.ГГГГ, готова выехать с детьми, муж остается работать. Заблуждалась в серьезности ответственности, впервые привлекается к административной ответственности.

Судья считает, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы России, ФИО1 будет на длительное время лишена возможности приехать в Россию к мужу, который имеет патент на работу, работает в РФ. Ее выдворение с четырьмя малолетними детьми будет носить затруднительный характер, чем будут нарушены ее права человека на частную и семейную жизнь.

При указанных обстоятельствах, судья, учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. N 1-П, от 14.02.2013 г. N 4-П, от 05.03.2014 №628-О правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворение за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа, которое будет соразмерно содеянному, послужит предупреждению и исправлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 05 марта 2014 №628-О, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, получатель: УФК по Воронежской области (УФМС России по Воронежской области), ИНН <***>, ОКТМО 20701000, БИК 042007001, КБК 19211640000016020140, КПП 366401001.

Копию постановления направить ФИО1 и начальнику УМВД России по г.Воронежу.

Постановление может быть обжаловано в 10 - дневный срок в Воронежский областной суд.

Судья