Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-51/2019

Дело № 2а-51/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин 19 февраля 2019 года

Калязинский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Чупалаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.Д.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Калязинского района Вязовых М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области в части предоставления муниципальной услуги в отсутствие административного регламента, и возложении обязанности разработать административный регламент или внести изменения в существующие нормативные акты,

установил:

Прокурор Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области в части предоставления муниципальной услуги в отсутствие административного регламента, и возложении обязанности разработать административный регламент или внести изменения в существующие нормативные акты.

В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой Калязинского района проведена проверка по обращению №301ж-2018 о нарушении органами местного самоуправления требований градостроительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона, предусмотренных ст.2 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п.20 ч.1, ч.3 чт.14, ч.2 ст.14.1 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.1 Закона Тверской области №92-ЗО от 19.11.2014г. «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», ч.5,6 ст.57.3 ГрК РФ на территории Нерльского сельского поселения порядок предоставления муниципальных услуг, отсутствует, соответствующие административные регламенты не разработаны и не утверждены.

Указанные нарушения нарушают права граждан на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.

Просит:

-признать незаконным бездействие администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области в части осуществления полномочий по предоставлению муниципальных услуг по принятию решения о подготовке документации по планированию территории, по утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, по организации аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, по заключению договора о развитии застроенной территории, по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, по предоставлению градостроительного плана земельного участка в отсутствие административного регламента, и возложении обязанности разработать административный регламент или внести изменения в существующие нормативные акты;

-возложить на администрацию Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области обязанность устранить допущенные нарушения закона и разработать административный регламент, регулирующий порядок предоставления муниципальных услуг по принятию решения о подготовке документации по планированию территории, по утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, по организации аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, по заключению договора о развитии застроенной территории, по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, по предоставлению градостроительного плана земельного участка в срок до 01.07.2019г.

Представитель административного ответчика администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В адрес суда поступило письменное заявление представителя административного ответчика администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области ФИО1, в котором изложено признание иска административным ответчиком в полном объеме, который просит удовлетворить. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что явка сторон по административному делу не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержала в полном объеме, в обоснование указала обстоятельства и доводы, подробно изложенные в административном иске.

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 32 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Административный ответчик - администрация Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает с учетом положений ч.4 ст.157 КАС РФ признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 290, 291 - 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Калязинского района Скобелева В.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области в части осуществления полномочий по предоставлению муниципальных услуг по принятию решения о подготовке документации по планированию территории, по утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, по организации аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, по заключению договора о развитии застроенной территории, по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, по предоставлению градостроительного плана земельного участка в отсутствие административного регламента, и возложении обязанности разработать административный регламент или внести изменения в существующие нормативные акты.

Возложить на администрацию Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области обязанность устранить допущенные нарушения закона и разработать административный регламент, регулирующий порядок предоставления муниципальных услуг по принятию решения о подготовке документации по планированию территории, по утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, по организации аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, по заключению договора о развитии застроенной территории, по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, по предоставлению градостроительного плана земельного участка в срок до 01.07.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.С.Чупалаев