Постановление № 5-1308/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-1308/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Досаева Г.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КРФ об АП в отношении директора ООО «ТОПАЗ» (ИНН <***>) ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил протокол об административном правонарушении № 0301/060820/03584 от 06.08.2020 года МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в отношении директора ООО «ТОПАЗ» ФИО1.

Из протокола следует, что 04.07.2020 в 09 ч. 50 мин. на 221км автодороги «Волгоград-Каменск-граница с Украиной» А-260 остановлен автомобиль БАГЕМ 27855-0000010-11 государственный регистрационный знак №, который, перевозил согласно товарно-транспортных накладных №№: 14372/1, 14426/1, 14432/1 от 04.07.2020, выданных ООО «ТОПАЗ» ИНН <***> алкогольную продукцию. Из материалов КУСП 2124 от 04.07.2020 следует, что на момент остановки 04.07.2020 в 09 ч. 50 мин. транспортного средства БАГЕМ 278550000010-11 государственный регистрационный знак № товарно-транспортные накладные №№: 14372/1, 14426/1, 14432/1 от 04.07.2020 не зафиксированы в ЕГАИС.

Водителем транспортного средства ФИО2 после остановки и проверки соответствия перевозимых грузов, частично представлены ТТН на алкогольную продукцию, в том числе ТТН: 14372/1 от 04.07.2020, 14426/1 от 04.07.2020, 14432/1 от 04.07.2020, 14417/1 от 04.07.2020, 14415/1 от 04.07.2020, 14535/1 04.07.2020, 14413/1 от 04.07.2020, №14482/1 от 04.07.2020, 14371/1 от 04.07.2020, 14418/1 от 04.07.2020, 14421/1 от 04.07.2020, 14397/1 от 04.07.2020, 14424/1 от 04.07.2020, 14401/1 от 04.07.2020, 14419/1 от 04.07.2020. В ходе проверки установлено, что все представленные водителем на алкогольную продукцию ТТН зафиксированы в базе ЕГАИС 04.07.2020 года в период с 10 часов 05 минут по 10 часов 07 минут, т.е. после остановки транспортного средства сотрудниками ОБДПС ГИБДД и выявления самого факта перевозки незадекларированного надлежащим образом спиртосодержащей продукции.

В ходе производства по делу об административном правонарушении от 07.07.2020 № 0301/070720/02746 произведен осмотр алкогольной продукции в грузовом фургоне марки (модели) БАГЕМ 27855-0000010-11 государственный регистрационный знак № обнаружена, в том числе алкогольная продукция, указанная в протоколе осмотра от 07.07.2020 № 0301/070720/02746-1

Управлением от ООО «ТОПАЗ» на определения об истребовании сведений получены: приказ и решение, подтверждающие полномочия генерального директора и его паспортные данные, а также частично копии ТТН на алкогольную продукцию, обнаруженную в транспортном средстве: №№ 14372/1 от 04.07.2020, 14426/1 от 04.07.2020, 14432/1 от 04.07.2020, 14417/1 от 04.07.2020, 14415/1 от 04.07.2020, 14535/1 04.07.2020, 14413/1 от 04.07.2020, №14482/1 от 04.07.2020, 14371/1 от 04.07.2020, 14418/1 от 04.07.2020, 14421/1 от 04.07.2020, 14397/1 от 04.07.2020, 14424/1 от 04.07.2020, 14401/1 от 04.07.2020, 14419/1 от 04.07.2020, 14580/1 от 04.07.2020, 14585/1 от 04.07.2020, 14584/1 от 04.07.2020, 14574/1 от 04.07.2020, 14581/1 от 04.07.2020, 14578/1 от 04.07.2020, 14582/1 от 04.07.2020, 14583/1 от 04.07.2020 с приложениями (вх. № 11181, № 11599).

В ходе анализа представленных ТТН на алкогольную продукцию установлено, что ТТН №№ 14372/1 от 04.07.2020, 14426/1 от 04.07.2020, 14432/1 от 04.07.2020, 14417/1 от 04.07.2020, 14415/1 от 04.07.2020, 14535/1 04.07.2020, 14413/1 от 04.07.2020, №14482/1 от 04.07.2020, 14371/1 от 04.07.2020, 14418/1 от 04.07.2020, 14421/1 от 04.07.2020, 14397/1 от 04.07.2020, 14424/1 от 04.07.2020, 14401/1 от 04.07.2020, 14419/1 от 04.07.2020, 14580/1 от 04.07.2020, 14574/1 от 04.07.2020, 14581/1 от 04.07.2020, 14578/1 от 04.07.2020 зафиксированы в системе ЕГАИС после остановки транспортного средства (фиксация ТТН происходила 04.07.2020 в период с 10 часов 05 минут по 10 часов 23 минуты).

Кроме того, в ходе анализа представленных Обществом документов, установлено, что ТТН на поставку алкогольной продукции №№ 14585/1 от 04.07.2020, 14584/1 от 04.07.2020, 14582/1 от 04.07.2020, 14583/1 от 04.07.2020 не зафиксированы в системе ЕГАИС.

В ходе административного расследования Обществом так и не представлены товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию,, а именно:

- пиво светлое «Ледокол», объемом 1,5 л. (ПЭТ бутылка), крепость 8,0%, дата розлива 09.05.2020, изготовитель: АО «МПБК Очаково», в количестве 6 бутылок;

- пиво светлое «Ячменный колос крепкое», объемом 1,5 л. (ПЭТ бутылка), крепость 7,0%, дата розлива 13.05.2020, изготовитель: АО «МПБК Очаково», в количестве 6 бутылок;

- пиво светлое «Народное янтарное», объемом 1,35 л. (ПЭТ бутылка), крепость 4,2%, дата розлива 27.05.2020, изготовитель: АО «МПБК Очаково», в количестве 45 бутылок;

- пиво светлое «Халзан крепкое», объемом 1,35 л. (ПЭТ бутылка), крепость 8,1%, дата розлива 02.06.2020, изготовитель: АО «МПБК Очаково», в количестве 9 бутылок;

- напиток пивной газированный «Mr. Twister» со вкусом апельсина, объемом 1,35 л. (ПЭТ бутылка), крепость 7,0%, дата розлива 27.04.2020, изготовитель: ООО «Завод напитков», в количестве 18 бутылок;

- напиток пивной газированный «Mr. Twister» со вкусом мохито, объемом 1,35 л. (ПЭТ бутылка), крепость 7,0%, дата розлива 12.05.2020, изготовитель: ООО «Завод напитков», в количестве 6 бутылок;

- напиток пивной газированный «Mr. Twister» со вкусом клубники, объемом 1,35 л. (ПЭТ бутылка), крепость 7,0%, дата розлива 12.05.2020, изготовитель: ООО «Завод напитков», в количестве 12 бутылок;

- пиво светлое «Балтика мягкое премиум № 7», объемом 0,44 л. (стеклянная бутылка), крепость 4,7%, дата розлива 16.02.2020, изготовитель: Пивзавод «Южная Заря», в количестве 10 бутылок;

- пиво светлое «Жигулевское», объемом 1, 5 л. (ПЭТ бутылка), крепость 4,3%, дата розлива 14.06.2020, изготовитель: АО «МПБК Очаково», в количестве 6 бутылок.

По результатам административного расследования № 0301/070720/02746 от 07.07.2020 установлено, что ООО «ТОПАЗ» на момент остановки транспортного средства 04.07.2020 в 09час. 50 мин. осуществляло оборот алкогольной продукции без фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

За данный вид нарушения Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность по ст. 14.19 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель должного лица директора ФИО1 по доверенности ФИО3 явился, вину в совершенном административном правонарушении не признал частично, просил назначить минимальное наказание, поскольку привлекается к ответственности впервые, возвратить имущество предприятия, учесть, что работники ГИБДД не были уполномочены досматривать транспортное средство и проводить оценку грузу по товарно-транспортным накладным, а должны были осуществлять свою деятельность по безопасности дорожного движения.

Представитель административного органа - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу ФИО4, в судебное заседание явился, просил признать привлекаемое лицо виновным в совершении административного правонарушения, а также назначить ему административное наказание виде штрафа.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС. Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте.

Согласно п.4 «Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015г. №1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» участниками единой информационной системы являются в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением №1459, ведение информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в п.6 настоящих Правил, в том числе: наименование, вид и код продукции; дата розлива алкогольной продукции; номер, дата и время представления заявок о фиксации об обороте продукции; сведения о поставщиках и производителях алкогольной продукции.

Согласно п.6.1 заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о постановке продукции на баланс представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения обособленных подразделений), индивидуальными предпринимателями по месту фактического осуществления деятельности не позднее следующего рабочего дня после постановки продукции на баланс.

Как следует из п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными. В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данными.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 №149, в котором установлены порядок и сроки предоставления информации в ЕГАИС.

В соответствии с п. 5.1.1 Порядка заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.1 и п.п.2.1 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Постановлением Правительства от 09.07.2016 №650 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». При наличии у организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей обособленных подразделений программно-аппаратные средства организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

Судом установлено, что должностным лицом – генеральным директором ООО «ТОПАЗ» ФИО1 не принято необходимых должных мер по контролю в ходе осуществления административно-хозяйственной деятельности в качестве генерального директора, вследствие чего ООО «ТОПАЗ» (ИНН <***>) 04.07.2020 по адресу: Ростовская область, 221км автодороги «Волгоград-Каменск-граница с Украиной А-260» допущено нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, выразившееся в не фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС, а также с нарушением сроков фиксации сведений в ЕГАИС об обороте алкогольной продукции

Совершение данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: ?Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 0301/070720/02746 от 07.07.2020; Протоколом осмотра № 0301/070720/02746-1 от 07.07.2020; Протоколом ареста № 0301/070720/02746-2 от 07.07.2020; Протоколом опроса № 0301/070720/02746-3 от 07.07.2020; Протоколом изъятия № 0301/070720/02746-4 от 14.07.2020; Протоколом ареста № 0301/070720/02746-5 от 14.07.2020; Материалами МО МВД России «Морозовский», зарегистрированными в КУСП 2124 от 04.07.2020; ТТН представленными ООО «ТОПАЗ»; Сведениями из ЕГАИС; Фото и видеосъемкой.

Должностное лицо – директор ООО «ТОПАЗ» ФИО1. - имела возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм в части своевременной фиксации достоверных сведений об обороте алкогольной продукции, но Обществом и должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по контролю за соблюдением требований законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности директора ООО «ТОПАЗ» ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу и виновности директора ООО «ТОПАЗ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что должностное лицо – директор ООО «ТОПАЗ» ФИО1, не привлекалось к административной ответственности, что является смягчающим наказание обстоятельством, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи закона без конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо директора ООО «ТОПАЗ» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по РО (МРУ ФСРАР по ЮФО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616 101 001, банк получателя: в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов) БИК 046015001, СЧЕТ 40101810303490010007, ОКТМО 60701000, КБК 16011608010016000140, УИН 16000000000000400337.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Разъяснить должностному лицу – директору ООО «ТОПАЗ» ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 К РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: