Решение № 2А-969/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-969/2025

УИД: 61RS0031-01-2025-000285-03

Дело № 2а-969/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года п. Целина Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Сухаревой Н.Ю.,

при секретаре Критининой И.С.,

с участием:

административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ФИО 1., начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 РОСП ФИО 3

заинтересованного лица ФИО 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Целинскому району ФИО 1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО 2 о признании незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, обязании отменить постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 районного отделения судебных приставов ФИО 1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО 2 о признании незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, обязании отменить постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в обоснование которого указал, что в производстве отделения находится исполнительное производство № 40247/22/61080 об обязании ФИО1 перенести ограждение в связи с установленной границей между земельными участками, взыскателем которого является ФИО 2. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа не исполнены. В рамках исполнительного производства ФИО1 был привлечен к административной ответственности за неисполнение решения суда, в виде административного штрафа, который своевременно оплачен, квитанция предоставлена судебному приставу-исполнителю, установлен новый срок исполнения. 11 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий №, согласно которому в отношении транспортных средств (легковые, грузовые автомобили, прицепы к автомобилям) был применен запрет. Административный истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления и применения запрета на регистрационные действия не законны и подлежат отмене. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор в случае неисполнения добровольно исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина или индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации 50 000 рублей. Сумма является фиксированной и не подлежит изменению. Если должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин не исполнены во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, то судебный пристав-исполнитель привлекает должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, и в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин каждый раз составлять соответствующий протокол. Иных мер принудительного исполнения в ФЗ не установлено, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не законно вынес постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

В связи с отменой судебным приставом-исполнителем ФИО2 районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области Л. Н.А., ФИО1 уточнены административные исковые требования, солгано которым просил признать незаконным постановление от 11 февраля 2025 года № о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства <данные изъяты>

В возражении на административный иск судебный пристав-исполнитель ФИО2 районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО 1, а также начальник отделения ФИО2 <адрес> отделения России по <адрес> выражают несогласие с административным иском, просили оставить его без удовлетворения в связи с тем, что 26 февраля 2025 года вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в связи с чем права ФИО1 восстановлены. В связи с неисполнением требований исполнительного документа должник неоднократно привлекался к административной ответственности. С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Определением Егорлыкского районного суда от 07 июля 2025 года в качестве соответчика был привлечен Целинское районное отделение ГУФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица – взыскатель ФИО 2.

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, а также в телефонном режиме (т.1 л.д.215), в назначенное судом время не явился.

Представитель административного истца – адвокат Стародубцев И.М. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, а также в телефонном режиме (т.1 л.д.215), направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие (т.1 л.д.221-222).

Административный ответчик ГУФССП России по Ростовской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО2 РОСП ФИО 1, начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 РОСП ФИО 1 в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО 2 в судебном заседании поддержала позицию административных ответчиков.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положения ч.1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратится в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно представленным материалам, на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО 1. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Целинским районным судом Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: обязать ФИО1 перенести ограждение в соответствии с установленной границей между земельными участками, взыскателем которого является ФИО 2

11 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО 1 в рамках исполнительного производства вынесено постановление № о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств (легковых, грузовых автомобилей, прицепов к автомобилям), принадлежащих ФИО1

26 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО 1 было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем порядок исполнения требований неимущественного характера установлен главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не предусматривающей возможность принятия мер по наложению запрета на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника, в целях исполнения требований неимущественного характера.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 2018 года, при отсутствии в исполнительном документе требований имущественного характера, а также при отсутствии судебного акта о наложении ареста на имущество должника у судебного пристава-исполнителя отсутствуют правовые основания для наложения ареста на это имущество.

Статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что в случае неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении во вновь установленный срок пристав составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В исполнительном листе, выданном в отношении ФИО1 отсутствовали требования имущественного характера, в материалах дела не содержится каких-либо доказательств принятия судебного акта о наложении ареста на имущество должника, в том числе на принадлежащее ФИО1 имущество, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные законом основания для наложения ареста. Наложение судебным приставом-исполнителем ФИО2 районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО 1 запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих ФИО1 транспортных средств, на совершение регистрационных действий, ограничивает права ФИО1 в возможности распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Целинскому району ФИО 1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО 2 о признании незаконным постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, обязании отменить постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья «Подпись» Н.Ю. Сухарева

Мотивированное решение составлено – 20 августа 2025 года.