Решение № 2А-446/2025 2А-446/2025~М-451/2025 М-451/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-446/2025

Дело №2а-446/2025 копия

УИД 14RS0014-01-2025-000742-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленск 04 августа 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зыряновой С.Ф., при помощнике судьи Леонтьевой Е.Б., с участием старшего помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 к администрации городского поселения «Город Ленск» МР «Ленский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Ленского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском, измененным в порядке статьи 46 КАС РФ, к администрации городского поселения «Город Ленск» МР «Ленский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «Город Ленск» МР «Ленский район» Республики Саха (Якутия) по надлежащему содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, и возложении на администрацию городского поселения «Город Ленск» МР «Ленский район» Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 30.08.2025 года осуществить действия по демонтажу детской игровой площадки, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Требования мотивированы тем, что 11.06.2025 прокуратурой Ленского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания несовершеннолетних на спортивных и игровых сооружениях, расположенных на территории муниципального образования «Город Ленск», а также в сфере благоустройства придомовых и муниципальных территорий по содержанию детских игровых и спортивных площадок. В ходе проверки установлено, что администрацией городского поселения «Город Ленск» полномочия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление исполняются ненадлежащим образом. По результатам проведения проверки эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, выявлены несоответствия требованиям федерального законодательства. Как следует из акта проверки (обследования) детской игровой площадки от 28.05.2025 были выявлены нарушения требований при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>. Детская игровая площадка не соответствует требованиям, установленным ГОСТ 34614.1-2019, ГОСТ 52169-2012, ГОСТ 52167-2012, ГОСТ Р 53906-2010, ГОСТ Р 52301-2013. Детская игровая площадка является собственностью и находится на балансе городского поселения «Город Ленск» МР «Ленский район» Республики Саха (Якутия). Допущенные нарушения и ненадлежащее состояние детских площадок могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

При рассмотрении данного дела административный истец изменил заявленные требования и просил суд: обязать городское поселение «Город Ленск» МР «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в срок до 30.08.2025 года осуществить действия по демонтажу детской игровой площадки, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Определением от 11.07.2025 года измененные исковые требования прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) приняты к производству суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации городского поселения «Город Ленск» ФИО2 с административными исковыми требованиями прокурора согласилась частично. Не согласилась в части признания незаконным бездействия администрации, пояснила, что администрацией принимаются меры, заключен договор по демонтажу детских игровых площадок.

Выслушав административных истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государств.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в перечень государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно статьи 124 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В судебном заседании установлено, что решением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2021 года за муниципальным образованием «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) признано право муниципальной собственности на детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>.

Распоряжением муниципального образования « Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) от 23.12.2024 № 07-04-11264/24 детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...>, принята в состав имущества казны муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия).

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы ГОСТ 34614.1-2019 (EN 1176-1:2017) «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок» (утвержденным и введенным в Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2019 №1302-ст), ГОСТ 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования» (утвержден и введен Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст), ГОСТ 52167-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования (утвержден и введен Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.09.2012 № 333-ст), ГОСТ Р 53906-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Игрушки. Общие требования безопасности и методы испытаний. Механический и физические свойства (утвержден и введен Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.11.2010 №371-ст), ГОСТ Р 52301 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утвержден и введен Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 №1282-ст).

Согласно акту проверки от 28 мая 2025 года, проведенной прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия), осмотрена детская площадка, расположенная по адресу: <...>, установлены нарушения п.п. 4.2.9, 4.2.10, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.22.2, 4.3.26.7, 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 6.4.3, п. 7.8, п. 7.9 ГОСТ Р 53201-2013, п.5.5 ГОСТ 52167-2012, п.п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013: не обеспечено регулярное обслуживание, в частности, не обеспечена чистота покрытий (мусор на площадке), не произведен функциональный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования; отсутствует ударопоглащающее покрытие на детской игровой площадке; повреждения лакокрасочного слоя; металлические элементы карусели покрыты краской, часть краски отслоилась, подвес качелей изготовлен из жестких элементов.

Наличие указанных нарушений представителем ответчика не оспаривается.

Требования к содержанию и эксплуатации детских площадок регламентированы Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», в соответствии с пунктом 7.7 которого неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Согласно пунктов 6.1, 6.2 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителе. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Таким образом, судом в судебном заседании установлено, что состояние детской площадки, применительно к обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения настоящего административного дела, которое нашло свое отражение в актах прокурорской проверки, фотоматериале, не приведение административным ответчиком детской площадки в соответствие с требованиями безопасности, установленными для оборудования детских площадок. Бездействие администрации городского поселения «Город Ленск» нарушает права неопределенного круга лиц, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Доводы административного ответчика об отсутствии бездействия не могут быть приняты судом во внимание, поскольку с 2021 года данная детская игровая площадка находится в муниципальной собственности, администрацией городского поселения «Город Ленск» действий, направленных на надлежащее содержание детской игровой площадки не установлено, административным ответчиком доказательств, подтверждающих принятие административным ответчиком каких-либо мер по надлежащему содержанию детской игровой площадки не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Ленского района Республики Саха (Якутия) исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению, поскольку указанные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, до настоящего времени детская игровая площадка, расположенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> находится в неисправном состоянии, содержание детских площадок является обязанностью администрации городского поселения «Город Ленск», требования прокурора подлежат удовлетворению. Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Ленск» МР «Ленский район» Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Ленск» МР «Ленский район» Республики Саха (Якутия) по надлежащему содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Обязать администрацию городского поселения «Город Ленск» МР «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в срок до 30.08.2025 провести работы по демонтажу детской игровой площадки, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п С.Ф. Зырянова

Копия верна: Судья С.Ф. Зырянова

Мотивированное решение изготовлено [ДАТА]