Решение № 2А-152/2020 2А-152/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-152/2020

Дело № 2а-152/2020

УИД 57RS0003-01-2020-000171-06


Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Орловской области, обратилась в Глазуновский районный суд Орловской области с вышеуказанным административным иском.

В обоснование иска указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> прекратил свою деятельность.

ФИО1 применял упрощенную систему налогообложения в соответствии со ст. 346.11. НК РФ. Упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии со ст.346.14. НК РФ в качестве объекта налогообложения был выбран доход. Налогоплательщик, который применяет в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, уплачивает минимальный налог в порядке, предусмотренном настоящим пунктом. Сумма минимального налога исчисляется за налоговый период в размере 1 процента налоговой базы, которой являются доходы, определяемые в соответствии со статьей 346.15 настоящего Кодекса. По итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному им в налоговый орган в соответствии с пунктом 8 статьи 346.13 настоящего Кодекса, прекращена предпринимательская деятельность, в отношении которой этим налогоплательщиком применялась упрощенная система налогообложения. ФИО1 представил налоговую декларацию по УСН по сроку уплаты <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму 1 360 120.0 руб., по сроку уплаты <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму 10 420.0 руб., по сроку уплаты <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму 1 648 713.0 руб., по сроку уплаты <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму 373 758.0 руб., по сроку уплаты <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму 463 134.0 руб., по сроку уплаты <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму 564 271,0 руб., по сроку уплаты <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму 2 008 749,0 руб. Однако в установленный срок сумму налога не уплатил. В порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в размере 251 391.92 руб., за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в размере 34 245,06 руб. Всего 285636,98 руб. Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени в котором сообщалось о наличии у него задолженности <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о задолженности по пени по упрощенной системе налогообложения – 285 636.98 руб., а также предлагалось в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> погасить указанную задолженность. Данные требования ФИО1 не исполнил. Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность в виде неуплаченных сумм пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 285636,98 руб.

Одновременно с иском было подано заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу. Поясняет, что Межрайонная ИФНС России №3 по Орловской области обратилась в Глазуновский районный суд Орловской области о взыскании задолженности по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 285636.98 руб. При проведении анализа карточки «расчета с бюджетом» было установлено, что произошла техническая ошибка. При проведении сальдообразующей операции по расчетам, сумма недоимки была отсрочена. Согласно сведениям карточки «расчётов с бюджетом», в настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность по пени по налогу за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 285 636.98 руб. Причиной пропуска подачи заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, послужил факт технического сбоя при формировании задолженности по расчетам. Просит признать уважительными причины пропуска подачи административно искового заявления о взыскании обязательных платежей и восстановить срок для подачи МР ИФНС России №3 по Орловской области административно искового заявления в отношении ФИО1, о взыскании пени в размере 285 636.98 руб.

В своём письменном отзыве ФИО1 считает иск не подлежащим удовлетворению. Основанием для принудительного исполнения обязанности по уплате пени по УСН в рассматриваемом деле является требование <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком уплаты <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> соответственно. С учетом вышеприведенного срока исполнения требования об уплате налога, сбора, заявление о взыскании задолженности могло быть подано налоговым органом не позднее <ДД.ММ.ГГГГ> на основании требования <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и не позднее <ДД.ММ.ГГГГ> на основании требования <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). В материалах дела не представлено доказательств наличия объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению ввиду пропуска срока. Считает необходимым указать, что основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением является недостоверная информация о задолженности налогоплательщика. Налоговый орган уже неоднократно обращался в суд с административными исковыми заявлениями о взыскании с ФИО1 задолженности перед бюджетом, и впоследствии заявлял отказ от требований ввиду не подтверждения сведений о наличии задолженности. Так в частности, в рамках дела <№> Глазуновский районный суд Орловской области в составе судьи З.С.С. рассматривал административное исковое заявление МР ИФНС №3 по Орловской области о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в сумме 21295,43 руб. В рамках дела налоговым органом был заявлен отказ от требований, в связи с чем определением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> производство по административному делу было прекращено. Орловским районным судом Орловской области в рамках дела <№> рассматривалось административное исковое заявление МР ИФНС №8 по Орловской области о взыскании с ФИО1 задолженности перед бюджетом в размере 18300,15 руб. В рамках дела так же был заявлен отказ от требований, в связи с чем определением Орловского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ>. производство по делу <№> было прекращено. В соответствии с положениями абз.2 п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье -заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. С учетом того, что в рамках ранее рассмотренных административных исков налоговым органом нигде не упоминалось о наличии задолженности по пени в сумме 285 636,98 руб., считает что данные сведения носят недостоверный характер и не могут служить основанием для взыскания денежных средств в пользу налогового органа. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Орловской области П.М.А., действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Орловской области не признает в полном объеме. Доводы, изложенные в отзыве поддерживает в полном объеме. От права выступления в судебных прениях отказывается.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями ст.57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.6 ст.3 НК Российской Федерации при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы, страховые взносы), когда и в каком порядке он должен платить.

Из представленных налоговым органом суду документов следует.

Согласно требованию <№> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> МР ИФНС России №3 по Орловской области ставит в известность ФИО1 о необходимости погашения задолженности в сумме 251 391,92 рубль в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>,. <данные изъяты>

Имеющаяся в материалах дела информация, распечатанная с электронной базы данных налогоплатильщика, подтверждает направление требования <№> за <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 заказным письмом <ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты>

Согласно требованию <№> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> МР ИФНС России №3 по Орловской области ставит в известность ФИО1 о необходимости погашения задолженности в сумме 34 245,06 рублей в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>. <данные изъяты>

Имеющаяся в материалах дела информация, распечатанная с электронной базы данных налогоплатильщика, подтверждает направление требования <№> за <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 заказным письмом <ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты>

Однако, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства получения административным истцом ФИО1 требований об уплате задолженности.

Согласно сведениям карточки «расчёты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносам) расчет по начислению пени за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 268 249,98 рублей <данные изъяты>

Административным истцом суду представлено подтверждение пени, начисленной с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 251 391,92 рубль <данные изъяты>), с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 34 245,06 рублей <данные изъяты>

Согласно представленной выписки из ЕГРИП от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с <ДД.ММ.ГГГГ> (<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 6 ст.289 КАС РФ закреплена обязанность суда, при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций, выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из имеющихся материалов дела следует, что определением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> производство по административному делу по административному исковому заявлению МР ИФНС РФ №3 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 21 295,43 рублей прекращено, в связи с отказом административного истца от иска <данные изъяты>

Решением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в удовлетворении административного искового заявления МР ИФНС РФ №3 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и санкциям отказано <данные изъяты>

Из материалов дела усматривается, что определением Орловского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> производство по административному делу по административному исковому заявлению МР ИФНС РФ №3 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в размере 18 300,15 рублей прекращено, в связи с отказом административного истца от иска, инспекцией установлено отсутствие задолженности у ФИО1(<данные изъяты>

МР ИФНС РФ №3 по Орловской области просит восстановить срок подачи заявления, так как причиной пропуска подачи заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, послужил факт технического сбоя при формировании задолженности по расчетам.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 « О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Доводы административного истца о признании уважительной причины пропуска подачи административного искового заявления суд считает не состоятельными, так как административным истцом не предоставлены доказательства отсутствия возможности формирования задолженности по расчетам в установленные законом сроки.

В соответствии с ч.8 ст.219 КС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Орловской области не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в срок в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 31.07.2020

Председательствующий Ю.Т. Сухов