Решение № 2А-12/2024 2А-12/2024(2А-225/2023;)~М-239/2023 2А-225/2023 М-239/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-12/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Логиновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-15/2024 (№ 2а-225/2023) по административному исковому заявлению в интересах военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с отказом в увольнении с военной службы,

установил:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконным действия командира войсковой части (номер), связанные с отказом в увольнении истца с военной службы по состоянию здоровья, и обязать данное должностное лицо повторно рассмотреть рапорт ФИО1, проведя процедуру заседания аттестационной комиссии для оформления заключения о рекомендации к увольнению с военной службы по состоянию здоровья или продолжению прохождения военной службы на основании подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 580 от 3 августа 2023 г.

В обоснование заявленных требований представитель истца в поданном административном исковом заявлении и в уточненных исковых требованиях указал, что ФИО1 (дата) обратился к командиру войсковой части (номер) с рапортом об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья на основании п. 5 Указа Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 г. и подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 580 от 3 августа 2023 г., мотивировав его тем, что заключением военно-врачебной комиссии он признан ограниченно годным к военной службе - категория «В», не годным к службе в морской пехоте. С момента получения истцом контузии он постоянно находится на лечении и к фактическому несению службы приступить не может по состоянию здоровья. (дата) истец получил ответ, которым отказано в увольнении с военной службы и который не содержит оснований отказа в увольнении, предусмотренного подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 580 от 3 августа 2023 г. Полагает данный отказ командира войсковой части (номер) в увольнении с военной службы незаконным, заседание аттестационной комиссии для дачи заключения об увольнении (продолжении службы) не проведено. Кроме того состояние здоровья ФИО1 постоянно ухудшается, в виду чего считает, что при рассмотрении его рапорта об увольнении надо исходить из возможной целесообразности нахождения его в рядах Министерства обороны Российской Федерации, а не только по формальным основаниям, для количества и статистики.

В представленных в суд письменных возражениях представитель административного ответчика командира войсковой части (номер) – ФИО3 заявленные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование указал, что отказ в увольнении ФИО1 в период частичной мобилизации является законным и обоснованным. Основания, указанные в ответе на рапорт истца, в соответствии с нормативно-правовыми актами, определяющими порядок прохождения военной службы и порядок увольнения с военной службы, прав ФИО1 не нарушают.

Административный истец, его представитель и административный ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного и личного дел истца установлено, что ФИО1 (дата) обратился в пункт отбора на военную службу по контракту с заявлением о поступлении в добровольном порядке на военную службу по контракту в войсковую часть (номер)

(дата) административный истец заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части (номер) о прохождении военной службы на срок 3 месяца - по (дата) В настоящее время проходит военную службу в войсковой части (номер) в должности (изъято), в воинском звании (изъято)

(дата) истец обратился к командиру войсковой части (номер) с рапортом, в котором просил уволить его с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, на основании подп. «б» п. 5 Указа Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 г. и подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 580 от 3 августа 2023 г.

Из ответа временно исполняющего обязанности командира войсковой части (номер) от (дата) (номер) следует, что в удовлетворении рапорта об увольнении с военной службы ФИО1 отказано ввиду того, в настоящее время частичная мобилизация не отменена и у истца отсутствуют основания для увольнения, установленные в перечне, определенном Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Согласно сообщениям представителя командира войсковой части (номер) от (дата) (номер) и начальника медицинской службы войсковой части (номер) от (дата) (номер) ФИО1 необходимо обратится в медицинскую службу воинской части для получения направления на медицинское обследование для определения вопроса, связанного с решением о дальнейшем прохождении службы.

В соответствии с п. 3 распоряжения Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. № 85-рп «О мерах по упорядочению подготовки актов Президента Российской Федерации», к нормативно-правовым актам Президента относят указы, «решения Президента Российской Федерации нормативного характера, то есть предписания, рассчитанные на постоянное или многократное действие».

Пунктом 1 и 4 Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 г. № 647 (далее - Указ), с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

Пунктом 5 Указа установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При этом каким-либо нормативно-правовым актом, объявленная 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичная мобилизация не прекращена, Указ Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не отменен, в связи с чем п. 4 данного Указа, определяющий порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих продолжает действовать.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 580 от 3 августа 2023 г. военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, наряду с основаниями, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 г. и иными указами Президента Российской Федерации, устанавливающими основания увольнения с военной службы в период мобилизации, могут быть уволены с военной службы по основаниям, указанным в пп. «б», «г» и «к» п. 1, пп. «а», «ж» и «м» п. 2, пп. «б» -«д» п. 3 и п. 6 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе».

Между тем, согласно этому указу признание военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, не является безусловным основанием для увольнения с военной службы, а решение об увольнении, в том числе по подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принимается в исключительных случаях и состоит в зависимости от возможности эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Тогда как административным истцом и его представителем о наличии исключительного случая или обстоятельств для увольнения ФИО1 с военной службы в рапорте, поданном командованию войсковой части (номер), а также в административном иске не заявлено и в суд не представлено, также не имеется таковых и в материалах административного дела.

При таких обстоятельствах, поскольку Указом Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 г. в период частичной мобилизации установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, ни к одному из которых административный истец не относится, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным действий командира войсковой части (номер), связанных с отказом в увольнении истца с военной службы по подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - то есть по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, не имеется, и считает права административного истца не нарушенными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление суд находит не подлежащим удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления в интересах ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с отказом в увольнении с военной службы – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.П. Антонов