Решение № 2-31/2020 2-31/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-31/2020

УИД: 88RS0003-01-2020-000021-69

Дело № 2-31/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником председателя суда Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара, Эвенкийского района Красноярского края гражданское дело № 2-31/2020 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в порядке ст. 46 ГПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «РесурсЛесТранс»» об обязании устранить нарушение лесного законодательства,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в порядке ст. 46 ГПК РФ обратилось в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РесурсЛесТранс»» (далее -ООО «РесурсЛесТранс») об обязании устранить нарушения лесного законодательства - произвести работы по очистке мест рубок в квартале <данные изъяты> КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» Чемдальское участковое лесничество урочище Катанга, мотивируя исковые требования следующим.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «РесурсЛесТранс» заключен договор аренды лесного участка от 14.12.2010 № 520-з, предоставленный для заготовки древесины, в соответствии с которым ООО «РесурсЛесТранс» в пользование передан лесной участок общей площадью 32039 га, расположенный в Красноярском крае, Эвенкийском муниципальном районе, КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Чемдальское участковое лесничество, урочище Катанга.

Заготовка древесины ООО «РесурсЛесТранс» производилась в квартале <данные изъяты> Чемдальского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» на основании лесной декларации от 26.12.2017 в период с 05.01.2018 по 03.07.2018.

Специалистами КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» Чемдальского участкового лесничества в присутствии представителя лесопользователя произведен осмотр указанного выше лесного участка и в ходе осмотра мест рубок установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (неочистке) на площади 0,6 га, о чем составлены: сообщение от 29.08.2019; акт осмотра мест рубок от 29.08.2019; схема нарушений лесного законодательства.

Планом местоположения лесонарушения зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

По мнению истца, допущенная ответчиком неочистка мест рубок, является нарушением нормы лесного и экологического законодательства. Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, и о причинении вреда объекту природной среды.

В соответствии с п. 3.51 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, Министерство вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, Министерство освобождено.

Учитывая изложенные выше доводы, истец просит суд: обязать ООО «РесурсЛесТранс» произвести работы по очистке лесосеки №1 от порубочных остатков на площади 0,6 га, расположенных в квартале <данные изъяты> КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Чемдальское участковое лесничество, урочище Катанга в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Также представитель Министерства ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.09.2019 № МЛХ/1-01705, действительной сроком на 1один год, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства лесного хозяйства Красноярского края.

В судебное заседание представители истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края, ответчика ООО «РесурсЛесТранс» и третьего лица КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» не явились, несмотря на их надлежащее уведомление о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается вернувшимися в суд почтовыми уведомлениями, распиской в получении от третьего лица. Кроме того, суд, согласно п. 6 определения о подготовке и назначении дела к судебному разбирательству от 22.01.2020 г. предложил сторонам и третьему лицу знакомиться с информацией о движении дела на официальном сайте Тунгусско-Чунского районного суда в сети Интернет по следующему адресу: http://tungusso-chunsky.tur.sudrf.ru/ в разделе «Судебное делопроизводство». Сведения о размещении информации о времени и месте рассмотрения дела опубликованы на сайте Тунгусско-Чунского районного суда 26.01.2020 г., что подтверждается отчетом о размещении на сайте сведений по делу №2-31/2020.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2.1. ст. 113, ст. 167 ГПК РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле знали о рассмотрении дела, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, поэтому суд определил возможным рассмотреть гражданское дело № 2-31/2020 в отсутствие сторон и третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, и, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с позицией, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», исковые дела с участием организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Частью 3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Подпунктом к) пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, установлено, что не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1).

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30.06.2007, установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (пункта 25 Правил).

Кроме того, при исполнении договорных обязательств в рамках заключенного договора аренды лесного участка от 14.12.2010 №520-з ООО «РесурсЛесТранс» обязано соблюдать также требования гражданского законодательства и условия указанного договора.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

По условиям договора аренды лесного участка от 14.12.2010 №520-з ООО «РесурсЛесТранс» согласно п. 13 следует, что Арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором (п.п. «а»); осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 за свой счет (п.п. «ж).

Таким образом, анализ нормативно-правовых актов показал, что обязанность ООО «РесурсЛесТранс», как арендатора по проведению очистки мест заготовки древесины от порубочных остатков на арендуемом лесном участке была предписана, как законом (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (пункты 14, 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607; пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417; Подпунктом к) пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474), а так же условиями заключенного договора аренды лесного участка от 14.12.2010 №520-з.

Из представленных в суд материалов следует, что 14.12.2010 г. между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «РесурсЛесТранс» был заключен договор аренды лесного участка № 520-з, по условиям которого ООО «РесурсЛесТранс» в аренду на 49 лет по 13.12.2059 года переданы лесные участки, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 32039 га, (уточненная площадь по результатам межевания 321942204 кв.м), расположены: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Чемдальское участковое лесничество, урочище Катанга, кварталы <данные изъяты>

Согласно лесной декларации №5 от 26.12.2017 (дополнение к лесной декларации от 20.06.2017 г.) следует, что ООО «РесурсЛесТранс» заявило, что с 05 января 2018 г. по 03 июля 2018 г. использует леса для заготовки древесины.

Согласно технологической карте лесосечных работ в квартале <данные изъяты> предусмотрено, что период рубки календарный 2018 год, срок окончания вывозки древесины 31.12.2018. В заключительных лесосечных работах указано: очистка лесосеки. Сбор порубочных остатков на волока с одновременным уплотнением и частичным разбрасыванием мелких порубочных остатков на местах свободных от подроста и измельчением крупных порубочных остатков в пасеке до 1-2 м. На погрузочных площадках сбор порубочных остатков с последующим сжиганием в непожароопасный период.

Согласно представленному в суд истцом акта осмотра лесосеки от 29.08.2019 г., составленном помощником лесничего ФИО9 в присутствии мастера леса ФИО10., в присутствии представителя ООО «РесурсЛесТранс» ФИО11 действующего на основании доверенности б/н от 15.07.2019 г. произведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале <данные изъяты> При осмотре выявлены следующие нарушения: неочистка мест рубок на площади 0,6 га.

Факт лесонарушения зафиксирован также на схеме места расположения лесонарушения, где также указаны с привязкой к лесосечному столбу №10 координаты неочистки мест рубок.

Согласно сообщению о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 29.08.2019 следует, что при проведении осмотра лесного участка, переданного в пользование, на предмет соблюдения требований лесного законодательства при проведении работ в квартале <данные изъяты> по договору аренды лесного участка от 14.12.2010 №520-з выявлены следующие нарушения требований лесного законодательства: п. 3 неочистка от порубочных остатков – 0,6 га.

Между тем, согласно представленного в суд ответчиком акта осмотра лесосеки от 10.10.2019 г., составленного лесничим КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Чемдальское участковое лесничество ФИО12 в присутствии представителя ООО «РесурсЛесТранс» ФИО13 действующего на основании доверенности б/н от 15.07.2019 г. произведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале <данные изъяты> при осмотре установлено: очистка мест рубок на площади 0,6 га произведена, порубочные остатки ссожены.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что документально подтверждено, что ООО «РесурсЛесТранс» выполнило работы по очистке места рубок от порубочных остатков на участке лесного фонда в квартале <данные изъяты> Чемдальского участкового лесничества КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» добровольно до предъявления истцом исковых требований. Неосведомленность истца о выполнении очистки мест рубок связана с не предоставлением третьим лицом (КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Чемдальское участковое лесничество) в Министерство лесного хозяйства Красноярского края своевременно достоверной информации по устранению лесопользователями выявленных в ходе осмотров лесонарушений.

Следовательно, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Министерству лесного хозяйства Красноярского края в удовлетворении искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью «РесурсЛесТранс»» об обязании устранить нарушение лесного законодательства, провести работы по очистке места рубки от порубочных остатков на участке лесного фонда, расположенного в квартале <данные изъяты> КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Чемдальское участковое лесничество, урочище Катанга, на площади 0,6 га – отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано председательствующим по гражданскому делу судьей 20.02.2020 г.