Постановление № 5-910/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-910/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 октября 2017г. г. ФИО3 н/Д

Федеральный судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, не работающего, не имеющего регистрации и постоянного места жительства в РФ,

У С Т А Н О В И Л :

31.10.2017г. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по РО был выявлен факт нарушения гражданином иностранного государства ФИО2, режима пребывания на территории РФ, выразившегося в уклонении от выезда по истечении 90 суток законного нахождения на территории РФ в период времени 180 суток.

Так гр. ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, в период времени с 19.03. 2017г. по настоящее время неоднократно въезжал и выезжал с территории Республики <данные изъяты> в РФ. Так ФИО2 в 2017г. находился на территории РФ в период времени : с 19.03.2017г. по 12.04.2017г., 13.04.2017г. по 22.04.2017г.,, с 22.04.2017г. по 25.04.2017г., с 25.04.2017г. до настоящего времени, т.е 225 дней, чем нарушил положения ст.5 ФЗ-115 -2002г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ », согласно которой общий срок пребывания на территории РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ порядке, не требующей получения визы, не может превышать 90 суток суммарно, в течение каждого периода в 180 суток в период 180 суток не должен превышать 90 суток. По истечении указанного срока иностранный гражданин обязан выехать за пределы РФ. 18.06.2017г. истек срок законного пребывания ФИО1 на территории РФ, но он уклонился от выезда за пределы РФ и с этого времени находится на территории РФ незаконно.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривает, пояснив, что в июне 2017г. женился на гражданке РФ и проживает с ней одной семьей.

Вина ФИО2 в совершении указанного выше правонарушения подтверждаются :

--- протоколом об административном правонарушении;

--- информационной справкой миграционной службы, в которой указано время въезда и выезда ФИО1 с территории РФ в 2017г. ;

--- копией паспорта ФИО1, из которого следует, что он является гражданином Республики <данные изъяты>

Таким образом, суд считает установленным совершение ФИО1 административного правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При рассмотрении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания за совершение указанного выше правонарушения суд учитывает следующие обстоятельства.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пятитысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ ОБ АП (ч.1 ст.4.1 КРФ об АП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы

Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную

необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КРФ об АП данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается 10.06.2017г. ФИО1 зарегистрировал брак с гражданкой <данные изъяты> Б. и проживает с ней одной семьей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу возможно назначение наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000( трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате на р\с <***>, получатель УФК по РО ( ГУ МВД России по РО /, отделение ФИО3 – Дону, вид платежа - административный штраф, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001,КБК 18811640000016020140, ОКТМО 60701000, УИН 18811619990090607207.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Пролетарского района

г. Ростова н/Д : Тапчанян Н.М