Решение № 2А-3989/2017 2А-3989/2017~М-3463/2017 М-3463/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-3989/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-3989/2017
г. Абакан
07 июня 2017 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием прокурора Пермяковой М.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Тыва к гражданину <данные изъяты> ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республики Тыва (далее – МВД по Республике Тыва) обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану для осуществления процедуры депортации, мотивируя требования тем, что Министерством юстиции РФ 12.05.2016 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 31.05.2017 МВД по Республике Тыва принято решение о депортации в отношении указанного гражданина <данные изъяты>. В связи с тем, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства РФ МВД по Республике Тыва просит поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение в целях исполнения процедуры депортации его из Российской Федерации на срок до 05.12.2017.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Тыва ФИО1, действующая на основании доверенности от 05.06.2017, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против его помещения в специализированное учреждение.

Старший помощник прокурора г. Абакана Пермякова М.В., действующая на основании удостоверения, указала на наличие оснований для помещения ФИО2, подлежащего депортации, в предназначенное для этого специальное учреждение.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании ст. 2 Закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.В соответствии с п. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Закона № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживая на территории Российской Федерации, совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, за что приговором <данные изъяты> от 14.10.2014 осужден к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются паспортом гражданина <данные изъяты> №, выданным 16.01.2007, действителен до 09.09.2014, справкой серии <данные изъяты> № от 05.06.2017.

Распоряжением заместителя министра юстиции Российской Федерации ФИО8 от 12.05.2016 № пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 признано нежелательным. 31.05.2017 заместителем министра внутренних дел по Республике Тыва ФИО6 утверждено решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен 01.06.2017, что подтверждается соответствующей распиской.

Из материалов дела следует, что ФИО2 освобожден из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Учитывая, что в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 федеральным органом исполнительной власти принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления МВД по Республике Тыва о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану.

Рассматривая требования административного истца о сроке помещения ФИО2 в специальное учреждение, суд исходит из следующего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 № 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуются с пп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Принимая во внимание, что срок действия паспорта ФИО2 угли закончился 09.09.2014, учитывая необходимость оформления соответствующих документов для его выезда из Российской Федерации, суд считает заявленный МВД по Республике Тыва срок помещения ФИО2 в специальное учреждение (до 05.12.2017) разумным и достаточным для исполнения решения о депортации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Тыва удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану, расположенный по адресу: <...>, на срок до 05.12.2017.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 (десяти) дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено и подписано 07 июня 2017 г.

Судья М.Г. Земба