Решение № 2-3251/2019 2-3251/2019~М-1867/2019 М-1867/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-3251/2019

Дело № 2-3251/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М., при секретаре судебного заседания Сивове О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации [Адрес] о согласовании границ земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о согласовании границ земельного участка, указав, что истец в [ДД.ММ.ГГГГ] году приобрела в собственность помещение [Номер], 2 нежилого здания по адресу: [Адрес] Согласно сведениям из ЕГРН состав нежилого здания входят нежилые помещения [Номер], помещения [Номер] принадлежат на праве собственности [Адрес]. Право муниципальной собственности на земельной участок не зарегистрировано. Истец пытается оформить земельный участок в собственность, обращалась в Администрацию [Адрес] и иные учреждения, получает отказ. Просит обязать администрацию [Адрес] согласовать границы земельного участка по адресу: [Адрес].

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Пр. ответчика администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Пр. третьего лица КУГИ и ЗР в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Пр. третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

С учетом мнения истца суд полагает возможным дело рассмотреть при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно п.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

проектная документация лесных участков;

утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:… единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с абз.3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Статьей 39.2 ЗК РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником помещения [Адрес] Истец является собственником помещения [Номер] по адресу: [Адрес]

Согласно сведениям из филиала ФГБУ «[ ... ]» собственником помещения [Номер], помещения [Номер] по адресу: [Адрес]

Истец обращалась в Администрацию [Адрес] с просьбой согласовать границы земельного участка – [ДД.ММ.ГГГГ] к председателю комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсам в выдаче разрешения на оформление земельного участка – [ДД.ММ.ГГГГ] предоставлении ей пакета документов, необходимых для оформления земельного участка в собственность – [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Департамент градостроительного развития и архитектура Администрации [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] направил истцу ответ о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земель, государственная собственность на который не разграничена. Разъяснено право обратится в уполномоченный Правительством [Адрес] – министерство имущественных и земельных отношений [Адрес] с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и комплектом документов, которые к нему прилагаются, в том числе схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории [ ... ]

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации. [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ]. направил истцу ответ о том, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано, оснований для регистрации права муниципальной собственности отсутствуют [ ... ]

В ответ на заявление представителя истца ФИО2 о снятии нежилых помещения [Номер] и [Номер] с кадастрового учета КУГИ и ЗР направил [ДД.ММ.ГГГГ] ответ, что в соответствии со ст. 40 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, в связи с прекращением его существования одновременно осуществляется снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения в таком здании. Учитывая действующее законодательство РФ, необходимо снять с государственного кадастрового учета нежилое здание [Адрес], при этом обратится в органы регистрации с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности должны все собственники помещений в данном здании. В адрес комитета обращений от собственников помещений [Номер] и 2 о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного нежилого здания не поступало [ ... ]

Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] в ответ на обращение ФИО1 сообщило, что выделение земельных участков под строительство объектов на территории [Адрес] рассматривается министерством на основании соответствующего заявления с приложением пакета документов в рамках инвестиционного проекта. Также проинформировали, что если земельный участок запращивается для целей индивидуального жилищного строительства, то в соответствии с Законом [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] «О внесении изменений в статью 2 Закона [Адрес] «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований [Адрес] и органами государственной власти [Адрес]», ей необходимо обратиться с соответствующим заявлением в администрацию города [Адрес]

Право муниципальной собственности на земельной участок не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как усматривается из материалов дела, у истца не имеется схемы расположения земельного участка по адресу: [Адрес], или земельных участков на кадастровом плане территории. В материалах дела отсутствуют сведения об утвержденном проекте межевания территории. В судебное заседание не представлено документов, свидетельствующих об образовании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Право собственности на земельный участок не оформлен.

Сведений о том, что истец обращалась в администрацию города [Адрес] либо в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений с соответствующим заявлением о предоставлении ей земельного участка с приложением необходимого пакета документов – суду не представлено. ФИО1 неоднократно разъяснялись основания и способ для обращения, указывались реквизиты для получения информации и требованиях, предъявляемых к заявлению и комплекту документов.

В судебное заседание не представлено сведений, что земельный участок по [Адрес] стоит на государственном кадастровом учете, не представлен проект межевания, схема расположения земельного участка, границы земельного участка не установлены.

Право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано, что подтверждает Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (л.д. 20).

При указанных обстоятельствах суд полагает, что не имеются правовых оснований для согласования границ земельного участка. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации [Адрес] о согласовании границ земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.М. Дубовская