Постановление № 5-129/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-129/2018

дело № 5-129/18

НОВОСИБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

г.Новосибирск, 630024 ул.Бетонная, 39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

24 октября 2018 года г.Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А.,

при секретаре Барсуковой В.Е.,

рассмотрев материалы в отношении МУП ДЕЗ ЖКХ «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ,

установил:

В Новосибирский районный суд Новосибирской области поступили материалы административного дела и протокол об административном правонарушении в отношении МУП ДЕЗ ЖКХ «...».

Согласно протоколу № №... от 04.09.2018 года, при проведении административного расследования возбужденного в связи с поступившим обращением вх. №...ж от 10.08.2018 года о нарушении МУП ДЕЗ ЖКХ «...» требований промышленной безопасности при эксплуатации сети газопотребления при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта I, II, III класса опасности. При проведении административного расследования в отношении МУП ДЕЗ ЖКХ «...» ИНН №... на опасном производственном объекте «сеть газопортебления» расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) МУП ДЕЗ ЖКХ «...». Согласно п.1 ст.2 и Приложения №1 п.1 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ сеть газопотребления МУП ДЕЗ ЖКХ «...» является опасным производственным объектом, на которых используются горючие вещества - газы способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Опасный производственный объект сеть газопотребления, III класс опасности находится по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. При проведении административного расследования выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «27» августа 2018 года в «10 » часов «00» минут, а именно:

1. Отсутствует лицензия на осуществление деятельности по «Эксплуатации взрывоопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности». Нарушение: статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116- ФЗ.

В действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения ФИО1 доводы изложенные в протоколе поддержал.

Представитель МУП ДЕЗ ЖКХ «...» ФИО2 пояснила, что нарушения, установленные в ходе проверки, они признают, согласны с административным правонарушением по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина МУП ДЕЗ ЖКХ «...» в нарушении ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нашла свое подтверждение и доказывается протоколом об административном правонарушении от 04.09.2018 года №№... и письменными доказательствами по делу.

Объектом правонарушения являются правоотношения в сфере обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Субъектом правонарушения могут выступать как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В силу части 1 ст.3 Федерального закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе №;116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст.11 данного Федерального закона. Работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Из вышеприведенных норм права следует, что обязанность соблюдения требований Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности возлагается на организацию, осуществляющую эксплуатацию опасного производственного объекта по целевому назначению.

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах действия должностного лица – директора МУП ДЕЗ ЖКХ «...» ФИО3 суд квалифицирует по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что выявленные нарушения в настоящее время уже устранены, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа ближе к минимальным размерам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать директора МУП ДЕЗ ЖКХ «...» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

Банковские реквизиты:

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)