Решение № 2А-4064/2025 2А-4064/2025~М-3918/2025 М-3918/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-4064/2025

Дело №2а-4064/2025

25RS0029-01-2025-007549-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 30 октября 2025 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административных ответчиков ФИО1,, при ведении протокола судебного заседание секретарем Ключник Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о признании незаконным проведение профилактической комиссии,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконным проведение профилактической комиссии ДД.ММ.ГГ и постановку на профилактический учет. В обоснование требований указал, что по прибытию в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГ, ему стало известно о том, что он поставлен на профилактический учет, как лицо склонное к побегу, и как лицо, склонное к организации и активно участвующее в азартных играх. Согласно выписки из протокола заседания профилактической комиссии ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю следует, что он поставлен на профилактический учет ДД.ММ.ГГ Однако, в этот день никакой профилактической комиссии в отношении него не проводилось, каких-либо объяснений у него не бралось, ничего не изымалось и не описывалось, акты не составлялись. Таким образом, при вынесении решения от ДД.ММ.ГГ при отсутствии каких-либо признаков состава данного нарушения (составления актов об изъятии, описания обстоятельств обнаружения запрещенного предмета, отсутствие фото- и видео- фиксации предмета с датой его обнаружения, либо фото- и видео- фиксации присутствие административного истца на заседании профилактической комиссии и дачи объяснения либо отказа об дачи объяснений). Просит признать проведение профилактической комиссии от ДД.ММ.ГГ незаконным.

Административный истец ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы, извещенный заблаговременно (ДД.ММ.ГГ) надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, а также являющаяся представителем административных соответчиков ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России по существу требований возражала, представила письменные возражения, из которых следует, что порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 №72 (далее - Инструкция). Согласно пункту 8 Инструкции, основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. В ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю отбывал меру уголовного наказания в виде лишения свободы ФИО2, осужденный по приговору от ДД.ММ.ГГ Дальнегорского районного суда Приморского края к 4 годам 8 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГ ФИО2 убыл из ФКУ ИК-41 в ЕПКТ ФКУ ИК-6, на основании наряда ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX/ТО/15-29 на 5 месяцев. ДД.ММ.ГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к побегу, и как лицо, организующее или активно участвующее в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды. ДД.ММ.ГГ с участием осужденного ФИО2 на заседании профилактической комиссии были рассмотрены рапорта старшего оперуполномоченного оперативного отдела ИК-41 о постановке на профилактический учет осужденного ФИО2 склонное к побегу, и как лицо, организующее или активно участвующее в азартных играх, с целью извлечения материальной или иной выгоды. Личное участие осужденного ФИО2 зафиксировано в протоколе заседания профилактической комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГ Указанный протокол также содержит сведения о том, что осужденному ФИО2, было предложено ознакомиться с выпиской из протокола заседания комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГг., однако он ответил отказом, данный факт был отражен в выписке, что удостоверено подписями трех сотрудников учреждения. Основанием для написания рапорта сотрудником оперативного отдела явилась информация, полученная в ходе оперативно-розыскных мероприятий. ДД.ММ.ГГ у осужденного ФИО2 были изъяты бокорезы. Кроме полагала, что срок обращения в суд административным истцом пропущен, так как ДД.ММ.ГГ поставлен на профилактический учет, следовательно, срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГ Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (часть 1 статьи 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений (части 1, 4 статьи 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72 (далее - Инструкция).Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) посредством системы профилактических мероприятий (пункт 2 Инструкции).

Согласно пункту 24 Инструкции на профилактический учет, в числе прочих, берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность; склонные к совершению суицида и членовредительству.

Основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8 Инструкции).

Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем: всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний; проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий; изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние; привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий (пункт 25 Инструкции).

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (пункт 26 Инструкции).

Согласно пункту 40 Инструкции профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении уголовно-исполнительной системы, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.

Из пункта 41 Инструкции следует, что о результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения уголовно-исполнительной системы. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения уголовно-исполнительной системы с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию осужденного его объяснения.

Решение комиссии о постановке (снятии) на учет принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции). По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение об отказе в снятии с профилактического учета.

В соответствии с пунктом 34 Инструкции администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки обвиняемого, осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, осужден приговором Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ по пункта «з» части 2 статьи 111 УК РФ к 4 года 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, содержался в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ убыл из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю в ЕПКТ ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, на основании наряда ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX/ТО/15-29, сроком на 5 месяцев.

На основании рапорта старшего оперуполномоченного ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ, в котором указано, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что осужденный ФИО2 имел в личном пользовании бокорезы по металлу, в связи с чем, считает целесообразным постановку осужденного ФИО2 на профилактический учет, как лицо склонное к совершению побега.

Кроме того, на основании рапорта старшего оперуполномоченного ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ, в котором указано, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что осужденный ФИО2 принимает участие в азартных играх, в связи с чем, считает целесообразным постановку осужденного ФИО2 на профилактический учет, как лицо склонное к организации и активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды.

Решением профилактической комиссии учреждения, оформленным протоколом XXXX от ДД.ММ.ГГ, ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо склонное к совершению побега, и как лицо склонное к организации и активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды.

В протоколе заседания профилактической комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГ отражено, что на заседании комиссии осужденный ФИО2 присутствовал, согласно выписке из протокола XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО2 ознакомлен устно, от подписи отказался.

Исходя из приведенного правового регулирования, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив основания и порядок постановки административного истца на профилактический учет, судом каких-либо нарушений при проведении заседания комиссии, которые могли бы повлиять на ее решение не установлено, в связи с чем, приходит к выводу, что оспариваемые действия и решения исправительного учреждения соответствуют требованиям закона, имели под собой основание, прав, свобод и законных интересов ФИО2 не нарушают.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, судом не установлено.

Таким образом, по настоящему делу условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о признании незаконным проведение профилактической комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025г.

Председательствующий Н.В. Онищук