Решение № 2А-117/2018 2А-117/2018 ~ М-125/2018 М-125/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-117/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 15 мая 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Бродской Н.В. и представителя федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии и обязать ответчика принять его на данный учет.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении искового заявления и пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>, а его супруга – Т. вместе со своим сыном – Л. с ДД.ММ.ГГГГ проживают в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. Указанная квартира получена его супругой до заключения брака в порядке наследования в ДД.ММ.ГГГГ. При принятии оспариваемого решения ответчик не должен был учитывать наличие в собственности у его супруги данной квартиры, поскольку в этой квартире они вместе никогда не проживали. С ДД.ММ.ГГГГ общее хозяйство с супругой он не ведет, просил ответчика принять на учет нуждающихся в получении жилья в <адрес> только его одного.

Представитель истца Бродская в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что ответчиком нарушено право ФИО1 на получение жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, поскольку по месту службы он обеспечен служебным жилым помещением, а жилья для постоянного проживания не имеет. Применительно к жилищным правоотношения Т. не является членом семьи истца.

Представитель начальника ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 и пояснила, что законных оснований для принятия истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии не имелось в связи с тем, что в собственности его супруги находится квартира, общей площадью 46,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Права самостоятельно определять состав своей семьи для получения жилья в <адрес> ФИО1 не имеет.

Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходит военную службу в войсковой части №, воинское звание «<данные изъяты>» присвоено ему в ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием высшего военного учебного заведения, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 32 лет, планируется к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями во втором квартале ДД.ММ.ГГГГ, избрал постоянным местом жительства после увольнения с военной службы <адрес>.

Как видно из свидетельства о заключении брака № истец ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с Л., которой присвоена фамилия Т..

Справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в личном деле истца записана жена – Т..

Из копий ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, справок формы № муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выписки из лицевого счета № ООО «Единый расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в служебной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ему по месту прохождения военной службы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире была зарегистрирована по месту жительства его супруга – Т.., которая с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в двухкомнатной квартире, общей площадью 46,6 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. С ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрирован по месту жительства Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Л., после смерти своей матери - В.., приобрела в порядке наследования право собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 46,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Северное РУЖО с заявлением о принятии его одного на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

Решением начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи их двух человек (он и жена) отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства - в <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете. В обоснование принятого решения указано, что в собственности супруги истца имеется жилое помещение, общей площадью 46,6 кв.м., по адресу: <адрес>, а поэтому согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (10 кв.м. и менее на одного человека).

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона также установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. При этом порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с реализацией жилищных прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, согласно п.п. «и» п. 7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Следовательно, не исключается возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях по месту прохождения военной службы, а затем при увольнении с военной службы и с учетом выраженного желания - по избранному им месту постоянного жительства.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п. 1 данных Правил признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Пунктом 2 указанных Правил определено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии со статьями 1, 8, 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Кроме того, в силу п. 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, норматив общей площади жилого помещения при расчете субсидии на семью из 2 человек составляет 42 кв.м.

При этом пунктом 4 указанных Правил определено, что данный норматив уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

В судебном заседании бесспорно установлено, что супруге истца принадлежит на праве собственности жилое помещение в <адрес>, общей площадью 46,6 кв.м.

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств, следует прийти к выводу о том, что оснований для принятия ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес> у ответчика не имелось.

Также следует учесть, что по смыслу Федерального закона «О статусе военнослужащих» истец не обладает правом по самостоятельному определению состава своей семьи для принятия его на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

На основании изложенного суд считает, что решение Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца и его представителя в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО1 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов