Решение № 2-285/2017 2-285/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-285/2017

Дело №2-285/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года р.п.Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Мохова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретаре Лесниковой М.А.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя – адвоката Ведерниковой Н.В., предоставившей удостоверение № и ордер № от 21.09.2017,

представителя ответчика - Государственного учреждения (ГУ) Отделу Пенсионного фонда России по Шарангскому району Нижегородской области по доверенности от 17.01.2017 ФИО2

представителя 3-го лица без самостоятельных требований - МБОУ детский сад «Ручеек» заведующей ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению (ГУ) Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области:

- о признании незаконным решения № от 23.05.2017 Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области об отказе в части не включения ей периодов учебных отпусков по заочной форме обучения в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища, курсов повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» в педагогический стаж;

- об обязании включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды учебных отпусков во время заочного обучения по заочной форме в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища с 09.03.1992 по 31.03.1992 (23 дня), с 05.10.1992 по 17.10.1992 (13 дней), с 11.03.1993 по 31.03.1993 (20 дней), с 15.11.1993 по 27.11.1993 (13 дней), с 14.03.1994 по 16.04.1994 (1 месяц 2 дня), всего 3 месяца 11 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» с 01.04.2003 по 03.04.2003 (3 дня), с 24.06.2003 по 26.06.2003 (3 дня), с 26.08.2003 по 28.08.2003 (3 дня), с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день), с 26.05.2014 по 06.06.2014 (12 дней), с 30.01.2017 по 11.02.2017 (14 дней), всего 1 месяц 26 дней;

- об обязании назначить ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 08 августа 2017 года,

установил:

ФИО1 (далее по тексту Истец) обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области (далее по тексту Ответчик, ГУ ОПФР по ШР НО) с исковым заявлением:

- о признании незаконным решения № от 23.05.2017 Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области об отказе в части не включения ей периодов учебных отпусков по заочной форме обучения в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища, курсов повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» в педагогический стаж;

- обязании включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды учебных отпусков во время заочного обучения по заочной форме в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища с 09.03.1992 по 31.03.1992 (23 дня), с 05.10.1992 по 17.10.1992 (13 дней), с 11.03.1993 по 31.03.1993 (20 дней), с 15.11.1993 по 27.11.1993 (13 дней), с 14.03.1994 по 16.04.1994 (1 месяц 2 дня), всего 3 месяца 11 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» с 01.04.2003 по 03.04.2003 (3 дня), с 24.06.2003 по 26.06.2003 (3 дня), с 26.08.2003 по 28.08.2003 (3 дня), с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день), с 26.05.2014 по 06.06.2014 (12 дней), с 30.01.2017 по 11.02.2017 (14 дней), всего 1 месяц 26 дней;

- обязании назначить ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 08 августа 2017 года.

Свой иск ФИО1 мотивирует тем, что 23 мая 2017 она обратилась в ГУ ОПФР по ШР НО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Однако, 23.05.2017 решением ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения педагогический стаж ее работы составил 24 года 4 месяца 8 дней при требуемом не менее 25 лет. Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды: отпуска по уходу за ребенком, время нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска по заочной форме обучения в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища.

Она частично не согласна с выводами Ответчика и считает, что имеет право на включение в специальный стаж, время нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков по заочной форме обучения в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища по нижеследующим основаниям.

В силу подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п.4 и п.5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 174 ТК РФ предусматривает, что работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования.

Согласно копиям приказов по Пестовскому ясли-саду «Малыш» ей, Истцу, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка в связи с обучением по заочной форме в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища с 09.03.1992 по 31.03.1992 (23 дня), с 05.10.1992 по 17.10.1992 (13 дней), с 11.03.1993 по 31.03.1993 (20 дней), с 15.11.1993 по 27.11.1993 (13 дней), с 14.03.1994 по 16.04.1994 ( 1 месяц 2 дня), а всего 3 месяца 11 дней.

ГУ ОПФР по ШР НО также не были включены в педагогический стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» с 01.04.2003 по 03.04.2003 (3 дня), с 24.06.2003 по 26.06.2003 (3 дня), с 26.08.2003 по 28.08.2003 (3 дня), с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день), с 26.05.2014 по 06.06.2014 (12 дней), с 30.01.2017 по 11.02.2017 (14 дней), всего 1 месяц 26 дней, что подтверждается удостоверениями и приказами, приложенными к заявлению.

Обучение проходила по специальности (профессии) и по занимаемой должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. В указанные периоды времени за ней сохранялось рабочее место, должность, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, как работнику государственного педагогического учреждения. Она в эти периоды времени, подлежала социальному страхованию, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд работодателем, поэтому эти периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в специальный стаж. Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды засчитываются в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В связи с этим считает, что в ее педагогический стаж подлежат включению вышеуказанные периоды времени, которые составляют (3 месяца 11 дней + 1 месяц 26 дней) 5 месяцев 7 дней.

Таким образом, на дату обращения в ГУ ОПФР по ШР НО ее педагогический стаж составлял 24 года 9 месяцев 12 дней. С момента обращения в пенсионный фонд она продолжает работать в качестве воспитателя в МБДОУ детский сад «Ручеек» <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержала, просит их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске. Она уточнила, что просит обязать Ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08.08.2017 - момента возникновения такого права.

Представитель Истца адвокат Ведерникова Н.В. поддержала исковые требования своего доверителя в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области ФИО2 (по доверенности от 17.01.2017) иск не признала, полагая, что решение пенсионного фонда в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Истцу обосновано на законе. Подробная позиция Ответчика изложена в отзыве на исковое заявление.

Представитель 3-го лица без самостоятельных требований - МБОУ детский сад «Ручеек» - заведующая ФИО3 в судебном заседании полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Истец до сих пор работает в учреждении, занимающимся воспитанием детей.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ ОПФР по ШР НО № от 23.05.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа, так как требуется не менее 25 лет, а имеется 24 года 04 месяцев 08 дней (л.д.11). В специальный стаж не включены следующие периоды:

- учебных отпусков во время заочного обучения по заочной форме в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища с 09.03.1992 по 31.03.1992 (23 дня), с 05.10.1992 по 17.10.1992 (13 дней), с 11.03.1993 по 31.03.1993 (20 дней), с 15.11.1993 по 27.11.1993 (13 дней), с 14.03.1994 по 16.04.1994 (1 месяц 2 дня), всего 3 месяца 11 дней;

- нахождение на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» с 01.04.2003 по 03.04.2003 (3 дня), с 24.06.2003 по 26.06.2003 (3 дня), с 26.08.2003 по 28.08.2003 (3 дня), с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день), с 26.05.2014 по 06.06.2014 (12 дней), с 30.01.2017 по 11.02.2017 (14 дней), всего 1 месяц 26 дней.

Однако, как полагает суд, данное решение ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области № от 23.05.2017 является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.4,5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании ст.36 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как усматривается из материалов дела, в педагогический стаж Истца не были включены Ответчиком заочное обучение по заочной форме в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища с 09.03.1992 по 31.03.1992 (23 дня), с 05.10.1992 по 17.10.1992 (13 дней), с 11.03.1993 по 31.03.1993 (20 дней), с 15.11.1993 по 27.11.1993 (13 дней).

Суд приходит к выводу, что периоды учебных отпусков во время заочного обучения ФИО1 следует включить в педагогический стаж, так как положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

ФИО1 обучалась по заочной форме в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища и последней по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д.34-42).

Что касается исковых требований ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» с 01.04.2003 по 03.04.2003 (3 дня), с 24.06.2003 по 26.06.2003 (3 дня), с 26.08.2003 по 28.08.2003 (3 дня), с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день), с 26.05.2014 по 06.06.2014 (12 дней), с 30.01.2017 по 11.02.2017 (14 дней), всего 1 месяц 26 дней, то и они являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды учебных отпусков во время заочного обучения и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому следует включить ФИО1 в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» с 01.04.2003 по 03.04.2003 (3 дня), с 24.06.2003 по 26.06.2003 (3 дня), с 26.08.2003 по 28.08.2003 (3 дня), с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день), с 26.05.2014 по 06.06.2014 (12 дней), с 30.01.2017 по 11.02.2017 (14 дней), всего 1 месяц 26 дней (л.д.23-28,31-33).

Кроме того, следует учесть, что заочное обучение и повышение квалификации производилось в связи с педагогической деятельностью.

В суде установлено, что ФИО1 и в настоящее время работает воспитателем в МБОУ детский сад «Ручеек» (л.д.12-15).

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов учебных отпусков во время заочного обучения в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» в страховой стаж, а также с учетом продолжения трудовых отношений в МБОУ детский сад «Ручеек» право на получение досрочной пенсии у истца ФИО1 возникло с 08 августа 2017 года.

Таким образом, ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому с учетом обстоятельств дела следует назначить Истцу досрочную страховую пенсию с 08 августа 2017 года.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.12,67,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению (ГУ) Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области № от 23 мая 2017 года об отказе в части не включения ФИО1 периодов учебных отпусков по заочной форме обучения в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища, курсов повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» в педагогический стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды учебных отпусков во время заочного обучения по заочной форме в государственном образовательном учреждении Шахунском филиале Дзержинского педагогического училища с 09.03.1992 по 31.03.1992 (23 дня), с 05.10.1992 по 17.10.1992 (13 дней), с 11.03.1993 по 31.03.1993 (20 дней), с 15.11.1993 по 27.11.1993 (13 дней), с 14.03.1994 по 16.04.1994 (1 месяц 2 дня), всего 3 месяца 11 дней;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» с 01.04.2003 по 03.04.2003 (3 дня), с 24.06.2003 по 26.06.2003 (3 дня), с 26.08.2003 по 28.08.2003 (3 дня), с 24.11.2008 по 14.12.2008 (21 день), с 26.05.2014 по 06.06.2014 (12 дней), с 30.01.2017 по 11.02.2017 (14 дней), всего 1 месяц 26 дней.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.А.Мохов