Решение № 12-5/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-5/2017

№


РЕШЕНИЕ

16 марта 2017 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Шульге Н.С.,

с участием представителя ОАО «НОЭМЗ» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Новоорский опытно-экспериментальный механический завод», ИНН <данные изъяты>, данные о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты>, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ОАО «Новоорский опытно-экспериментальный механический завод» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ОАО «НОЭМЗ» подало жалобу, в которой просило постановление изменить, уменьшить размер административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Заявитель просил учесть, что сумма штрафа 110 000 руб. в условиях критического финансового состояния является существенной для предприятия. Согласно бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах чистая прибыль Общества в ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб., на конец ДД.ММ.ГГГГ г. Общество имело убыток <данные изъяты> руб. Общая сумма всех штрафов по проверкам государственного инспектора труда в результате конкретного несчастного случая на производстве составляет <данные изъяты> руб., кроме того, общество взяло на себя обязательство по возмещению морального вреда семье погибшего К.К.А. в размере <данные изъяты> руб. Указанная сумма выплачена практически полностью, осталось выплатить один платеж матери в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель ОАО «НОЭМЗ» ФИО1 просила учесть финансовое состояние завода, принятые руководством меры, направленные на устранение выявленных нарушений, применить положения ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа.

Представитель Государственной инспекции труда в Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, суду представлено письменное заявление с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные суду документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в цехе № допущен до производства работ на высоте работник, не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда. Нарушены ст. 212, 225 ТК РФ, п.п. 17,27, 150, 153, 158, 160 Парвил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. № 155н.

ОАО «НОЭМЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Представитель ОАО «НОЭМЗ» ФИО1 в судебном заседании не оспаривала вину юридического лица и обоснованность привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, просила смягчить наказание.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание назначено ОАО «НОЭМЗ» в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОАО «НОЭМЗ» ФИО1 просит учесть в качестве исключительного обстоятельства тяжелое финансовое положение общества и применить положения ч. ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве подтверждения представлены отчеты о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Согласно данным за ДД.ММ.ГГГГ чистая прибыль ОАО «НОЭМЗ» составила <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей.

Из представленных копий постановлений по делу об административном правонарушении, следует, что общая сумма штрафов по проверкам государственного инспектора труда в результате несчастного случая на производстве составляет <данные изъяты> руб.;

общество взяло на себя обязательство по возмещению морального вреда семье погибшего К.К.А. в размере <данные изъяты> руб.

Разрешая ходатайство представителя общества о смягчении назначенного наказания, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица в части назначенного обществу наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, частями 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, частями 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, частями 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в частности ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания: "При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения ОАО «НОЭМЗ», подтвержденного приложенным к жалобе финансовыми документами предприятия, из которых видно, что Общество является предприятием малого бизнеса, не имеет большой финансовой прибыли ( за <данные изъяты>.), суд приходит к выводу, что назначенное наказание не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, его материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает, что назначенное обществу административное наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу ФИО1, действующей в интересах Открытого акционерного общества «Новоорский опытно-экспериментальный механический завод», удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Новоорский опытно-экспериментальный механический завод» изменить: назначенное ОАО «НОЭМЗ» административное наказание по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ снизить с 110 000 рублей до 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд Оренбургской области.

Судья А.И. Левченков