Решение № 2А-946/2021 2А-946/2021~М-766/2021 М-766/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-946/2021

УИД 76RS0021-01-2021-001116-26

Дело № 2а-946/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

с участием пом. прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры ЯО Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО сроком на 3 месяца, необходимым для прохождения ПЦР – теста и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что гражданин Республики Молдова ФИО1 был осужден за совершение преступления небольшой тяжести, отбывал наказание в ФКУ «СИЗО-1» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 11 июня 2021 года. 18 мая 2021 года ФСИН России в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №3835-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 26 мая 2021 УМВД России по Ярославской области в отношении него вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеется копия паспорта гражданина Республики Молдова. Правительством Республики Молдова к гражданам, въезжающим в Республику Молдова, предъявляется требование о наличии справки с отрицательным ПЦР-тестом.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, полагал, что основании для отказа в удовлетворении административного иска не имеется, поскольку в настоящее время распоряжение и решение о депортации не обжалованы, самостоятельный выезд в данном случае законом не предусмотрен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что с 1991 года проживает на территории РФ, его мать русская, гражданка РФ. С 2008 года состоит в зарегистрированном браке, у него на иждивении трое н/л детей, ожидается рождение четвертого ребенка. Намерен оспаривать распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Молдова о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан республики Молдова» от 30.11.2000 года граждане государства одной Стороны независимо от места проживания могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, по перечням согласно приложениям № 1 и 2 к настоящему Соглашению. Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан, удостоверяющих их личность и подтверждающих гражданство их владельцев на территории РФ: дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт гражданина Республики Молдова (для выезда за границу); паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на возвращение в Республику Молдова (только для возвращения в Республику Молдова).

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Распоряжением Федеральной службой исполнения наказаний от 18.05.2021 № 3835-рн пребывание (проживание) гражданина Республики Молдова ФИО1 на территории РФ признано нежелательным. 26 мая 2021 года решением УМВД России по Ярославской области гражданин Республики Молдова ФИО1 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом.

На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не обжалованы. Вместе с тем, из материалов дела видно, что возможность обжалования указанных решений административным ответчиком не исчерпана, поскольку они получены 11.06.2021 года.

Из материалов дела видно, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в респ. Молдова, с 06.04.2021 года по 11.06.2021 года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданства Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание и вид на жительство в России у него отсутствуют, осужден приговором суда за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, 11 июня 2021 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что ФИО1 имеет фактическое место жительства на территории РФ, где проживают его мать, супруга и несовершеннолетние дети, что он не реализовал свое право на обжалование решений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и депортации, суд приходит к выводу, что помещение его в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по Ярославской области не будет отвечать требованиям законности и целесообразности. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Я.Ю. Мазевич