Решение № 2А-584/2024 2А-584/2024~М-537/2024 М-537/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-584/2024

Дело № 2а-584/2024

УИД НОМЕР


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Куса Челябинской области 25 октября 2024 года

Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сюсиной А.С.,

при секретаре Глинских Д.В.,

с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Иванова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области административное дело по административному иску отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к ФИО1 о дополнении и изменении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

административный истец отдел МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области обратился в Кусинский районный суд Челябинской области с административным иском, в котором просит дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения новым административным ограничением в виде запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции и изменить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование своих требований указал, что в отношении ФИО1 решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия основного и дополнительного наказания по приговору Свердловского районного суда г. Перми от ДАТА, с установлением ему административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов вечера до 06:00 часов утра, запрещения выезда за пределы территории Челябинской области, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ДАТА ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе за нарушение общественного порядка, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре. Официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, по месту жительства характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртного, административные правонарушения совершает в состоянии алкогольного опьянения, привлекался к уголовной ответственности.

Представитель административного истца (л.д. 40), административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, административный ответчик возражений в отношении предъявленных административных исковых требований не представил, с иском согласился (л.д. 38, 40, 42).

В указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что явка представителя административного истца и административного ответчика в судебное заседание обязательной не признавалась, суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из представленных суду материалов, решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Этим же решением в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов вечера до 06:00 часов утра, запрещения выезда за пределы территории Челябинской области, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 9-12). ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области с ДАТА (л.д. 13 об.).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, названная норма Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

При этом как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее названных административных ограничений (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, и является закрытым: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР).

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с нарушением установленных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, и один раз за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность: ДАТА и ДАТА по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); ДАТА по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; ДАТА по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; ДАТА и ДАТА по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, в том числе, копиями постановлений по делу об административных правонарушениях, вступивших в законную силу (л.д. 14-17, 19-20, 23-24, 43-44).

Приговором Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 116.1, ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) с применением ч. 2 ст. 69, п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу ДАТА (л.д. 28-36).

При этом из текста приговора следует, что преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, ФИО1 совершил, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно представленной справке-характеристике УУП и ПДН ОМВД России по Кусинскому муниципальному району ФИО1 проживает с сожительницей, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, по месту жительства характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртного, на неоднократные профилактические беседы не реагирует, продолжает совершать административные правонарушения, не соблюдает установленные административные ограничения и нарушает обязанности поднадзорного лица (л.д. 26).

Как следует из справки врача психиатра-нарколога, ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с 2007 года с диагнозом «легкая умственная отсталость», на учете у нарколога не состоял и не состоит (л.д. 47).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

При указанных обстоятельствах, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения правонарушений, учитывая, что срок административного надзора не истек, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений, предложенных административным истцом.

Административные ограничения, которые предлагает установить административный истец в отношении ФИО1, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона от ДАТА № 64-ФЗ и, по мнению суда, являются разумными с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО1 Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем суд полагает требование об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции уточнить указанием запрета на посещение конкретных мест - кафе, бары, рестораны, праздничные гулянья, места продажи спиртосодержащей продукции на разлив, что соответствует положениям ч. 8 ст. 272 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

административное исковое заявление отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к ФИО1 о дополнении и изменении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

В отношении находящегося под административным надзором ФИО1, родившегося ДАТА в АДРЕС:

- дополнить установленные решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА административные ограничения - административным ограничением в виде запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны, праздничные гулянья, места продажи спиртосодержащей продукции на разлив);

- изменить установленное указанным решением суда административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кусинский районный суд Челябинской области.

Председательствующий