Постановление № 5-311/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-311/2019

№ 5-311/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 июля 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

администрации муниципального образования «Заостровское», зарегистрированной в едином государственном реестре юридических лиц 16.12.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163515, <...> Октября, д. 20,

установил:

28.02.2019 администрация муниципального образования «Заостровское» (далее также – администрация МО «Заостровское») совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, а именно:

качество воды, отобранной на втором подъеме водопроводных очистных сооружений администрации МО «Заостровское», расположенных в д. рикасово Приморского района Архангельской области, имело следующие показатели

запах при 60°С – 3 балла (неопределенный) (норматив не более 2 баллов);

цветность – 65,0±7 градусов (норматив – не более 20 градусов);

мутность (по каолину) - 2,6±0,5 мг/дм3 (норматив – не более 1,5 мг/дм3);

железо общее – 1,55±0,23 мг/л (норматив не более 0,3 мг/л);

окисляемость перманганантная – 9.1±0,9 мг/л (норматив не более 5 мг/л);

общие колиформные бактерии – 0,4 НВЧ/100 мл (норматив - отсутствие);

термотолерантные колиформные бактерии – 0,4 НВЧ/100 мл (норматив - отсутствие);

что не соответствует пунктам 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01).

В судебном заседании глава МО «Заостровское» ФИО1 признал факт нарушения, указав при этом, что местной администрацией постоянно принимаются меры по улучшению ситуации с водоснабжением, в частности, поселение вступило в программу «Чистая вода» для получения софинансирования из бюджетов иных уровней.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу пункта 3 статьей 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Показатели безопасности питьевой воды по микробиологическим и паразитологическим показателям, представлены в таблице 1 пункта 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Нормативы для определения безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении по химическим показателям, в том числе алюминию, определены в таблице пункта 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Нарушение качества воды установленным нормативам подтверждается экспертным заключением от 07.03.2019, протоколом лабораторных испытаний от 05.03.2019.

Сведения, опровергающие факт несоответствия воды указанным санитарным правилам, отсутствуют.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Следовательно, в действиях (бездействии), повлекших несоответствие воды указанным требованиям, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Защитником не оспаривается и подтверждается материалами дела, что местной администрации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы полномочия по организации водоснабжения в границах поселения.

Судом не выявлено смягчающих ответственность обстоятельств. Обстоятельством, отягчающим ответственность, как следует из протокола об административном правонарушении, является повторное совершение однородного нарушения в срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку рассматриваемое нарушение приводит в том числе к созданию угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, основания для применения наказания в виде предупреждения отсутствуют. По той же причине нарушение не может быть признано малозначительным.

Основания для приостановления деятельности местной администрации также отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать администрацию муниципального образования «Заостровское» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>; КПП 290101001; ОКТМО 11701000, номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001; КБК 141 116 28000 01 6000 140, УИН 14104290002000027072.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк