Постановление № 5-246/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-235/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Катав 8 сентября 2020 года

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Зайцев В.Ю., при секретаре Волковой Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Усть-Катавского городского суда Челябинской области (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, невоеннообязанного, женатого, имеющего троих малолетних детей, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 7 июля 2020 г. в 23 часа 45 минут осуществлял деятельность по приему посетителей и предоставлению услуг общественного питания и развлечения с массовым скоплением людей в кафе «Чердак в подвале» по адресу: Челябинская область, г. Усть-Катав, МКР-3 д. 4а, в период угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, при введении режима повышенной готовности и ЧС, тем самым нарушил требования Федерального закона №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Распоряжение Правительства Челябинской области от 06.04.2020 года № 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, не оспаривает, что осуществлял деятельность по приему посетителей и предоставлению развлекательных услуг и услуг общественного питания с массовым скоплением людей в период введения режима повышенной готовности.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает его вину в совершении административного правонарушения доказанной.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 9 июля 2020 года, где описаны обстоятельства совершенного правонарушения;

рапортом УУП ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО5,, что 7 июля 2020 года в 23 часа 45 минут кафе «Чердак в Подвале» принимает посетителей, тем самым нарушает законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

объяснениями ФИО1, что 7 июля 2020 года возобновил работу кафе по осуществлению услуг питания, и услуг бильярдного зала;

объяснениями ФИО6, что в кафе «Чердак в Подвале» она работает барменом, с 30 июня 2020 года она вышла на работу по распоряжению директора ФИО1 7 июля 2020 года кафе работало полностью, был открыт бильярдный зал и барная стойка, в помещении находилось около 15 человек, они сидели за столиками распивали спиртное;

объяснениями ФИО7 и ФИО8, что 7 июля 2020 года около 23 часов они находились в кафе «Чердак в Подвале»;

фототаблицей к объяснениям;

уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

справкой о привлечениях к административной ответственности;

договором аренды и другими доказательствами.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 февраля 1999 года 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. а.2 п. а ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Данные правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. б п. 3, пп. в, г п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают, в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. а.2 п. а ст. 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. б п. 6 ст. 4.1, пункты а, у, ф ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 3 апреля 2020 года № 190-рп утверждены требования к осуществлению деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. N 146-рп "О введении режима повышенной готовности", в случае невыполнения которых руководитель организации несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела, объяснений ФИО1 следует, что 7 июля 2020 года в 23 часа 45 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял деятельность по приему посетителей и предоставлению услуг общественного питания и развлечения с массовым скоплением людей в кафе «Чердак в подвале» по адресу: Челябинская область, г. Усть-Катав, МКР-3 д.4а, в период угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, при введении режима повышенной готовности и ЧС, тем самым нарушил требования Федерального закона №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Распоряжение Правительства Челябинской области от 06.04.2020 года № 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области».

Из уведомления о постановке на учет физического лица в налогом органе от 22 апреля 2018 года следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие ответственность ФИО1 отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении административного наказания, судья принял во внимание, конкретные обстоятельства правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, в связи с чем, считает, что назначение ФИО1 наказания в виде предупреждения будет соответствовать характеру и тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть ФИО1 наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Судья подпись В.Ю.Зайцев

Постановление не вступило в законную силу