Решение № 2-1288/2019 2-1288/2019~М-497/2019 М-497/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-1288/2019

Дело № 2-1288/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с требованием о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии. В обоснование требований указав, что 12.11.2018 он подал заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии истцу было отказано. При этом вышеуказанным решением ответчика из стажа истца были исключены периоды работы с 06.06.1984 по 31.12.1997 в должности каменщика в <адрес>», с 01.10.2001 по 01.10.2001 и с 03.02.2003 по 25.02.2003 в должности каменщика в <адрес> с 01.09.2006 по 26.02.2010 в должности каменщика в ЗАО <адрес> с 01.03.2010 по 31.12.2013 в должности каменщика в <адрес> Не согласившись с данным решением, истец просит суд включить спорные периоды в специальный стаж, возложить обязанность на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с 09 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, в направленном в суд отзыве на исковое заявление указал, что иск не признает, просил в иске отказать.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 12 ноября 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика № от 11 января 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 12 лет 06 месяцев. В бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж истца было зачтено 02 года 03 месяца 23 дня. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца, в том числе, с 06.06.1984 по 31.12.1997 в должности каменщика в <адрес> с 01.10.2001 по 01.10.2001 в должности каменщика в <адрес> с 03.02.2003 по 25.02.2003 в должности каменщика в <адрес> с 01.09.2006 по 26.02.2010 в должности каменщика в <адрес>, с 01.03.2010 по 31.12.2013 в должности каменщика в <адрес> (л.д. 48-50).

Указанным решением в специальный стаж истца также не включены периоды нахождения в административном отпуске, которые им не оспариваются.

Решением ответчика ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, 06.06.1984 истец принят в <адрес> в качестве каменщика 2 разряда. 01.02.1985 присвоен 3 разряд каменщика. 01.09.1990 присвоен 4 разряд каменщика. 08.02.1999 уволен по собственному желанию. 01.10.2001 принят каменщиком 4 разряда в бригаду каменщиков <адрес>, 28.02.2003 уволен по собственному желанию. 01.09.2006 принят в качестве каменщика в <адрес>, 26.02.2010 уволен по собственному желанию. 01.03.2010 принят в качестве каменщика в <адрес> 31.12.2013 уволен по собственному желанию. (л.д. 54-55).

Согласно архивной справке № от 18 мая 2018 года, выданной ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» в документах объединенного архивного фонда <адрес> и его предшественника, в приказах по личному составу, лицевых счетах работников Передвижной механизированной колонны – 233 треста <адрес> имеются приказ от 06 июня 1984 года № о принятии ФИО1 каменщиком 2 разряда в бр. ФИО4 с 06 июня 1984 года, приказом от 08 февраля 1999 года № уволен как каменщик по собственному желанию (по состоянию здоровья) с 08 февраля 1999 года. В лицевых счетах работников за 1984-1992 годы должность не указана, за 1993-1999 годы значится каменщиком, сведений о предоставлении ученических и административных отпусков не обнаружено. Табели учета рабочего времени, штатные расстановки за 1984-1999 годы, должностные инструкции на хранение в ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» не поступали. (л.д. 13).

Истцом также представлены архивные справки от 18.05.2018 №, от 18.05.2018 №з, выданные ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» о заработной плате в период работы с 1985 по 1990, 1994 -1998 годы <адрес>. (л.д. 14-15).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные положения статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», должность каменщика поименована не была.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Позицией Списка №2 раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, установлено, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат включению только периоды, документально подтверждающие постоянную занятость каменщиков, работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом, данных доказательств истцом не представлено, из материалов дела не усматривается, а судом не добыто.

В связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости истца в должности каменщика в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суд не находит оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Ссылки истца на записи в трудовой книжке, а также представленные справки, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные документы не содержат сведений о характере и условиях работы истца в оспариваемый период, справок, выданных в установленном законом порядке, уточняющих льготный характер работы, а также подтверждающих полную занятость истца, суду не представлено.

Доводы истца о том, что льготный характер работ может быть подтвержден показаниями свидетелей, не могут быть приняты судом, поскольку в силу части 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Ссылки истца на представленную в судебном заседании справку, выданную <адрес> не могут быть приняты во внимание судом. Из данной справки следует, что истец работал в <адрес> с 01.10.2001 по 28.02.2003 в качестве каменщика в бригаде каменщиков на вновь строящихся зданиях и сооружениях, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с 03.02.2003 по 28.02.2003.

Как следует из материалов пенсионного дела, в специальный стаж истца включен период его работы в <адрес> с 02.10.2001 по 28.02.2003 (л.д. 30), за исключением периода с 03.02.2003 по 25.02.2003.

При этом, согласно выписки из акта документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, № от 12.10.2018, составленного УПФР Кировского района города Казани, в специальный стаж по Списку №, с 01.10.2001 по 31.12.2001 засчитывается фактически отработанное время 3 месяца. (л.д. 36).

Таким образом, ответчиком правомерно не включен период работы истца – 01.10.2001 в <адрес> в должности каменщика.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы истца в должности каменщика в <адрес> с 03.02.2003 по 25.02.2003 отражен работодателем общим стажем, без указания кода особых условий труда, при этом ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 24 июля 1998 года.

Таким образом, ввиду отсутствия соответствующих сведений в выписке из индивидуального счета застрахованного лица, после регистрации истца в качестве застрахованного лица, период работы ФИО1 с 03.02.2003 по 25.02.2003 в должности каменщика в <адрес> правомерно не включен ответчиком в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Поскольку истцом в оспариваемые им периоды времени работы не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих занятость на соответствующих видах работ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в его специальный стаж.

Учитывая, что на момент обращения истца к ответчику его специальный стаж составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с момента возникновения права не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.