Решение № 2-2938/2018 2-2938/2018~М-2883/2018 М-2883/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-2938/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты - Мансийский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище в должности медицинской сестры поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском областном противотуберкулезном санатории «Василек» в должности врача-педиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по 1ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

<адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 36ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы врачом-педиатром в участковой больнице <адрес> – Югры, истец находилась на курсах повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стража.

Истец полагает отказ ответчика является незаконным и просит суд установить факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлиники в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище; признать незаконным решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в страховой стаж истца период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлиники в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в <адрес>

<адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения на курса повышения квалификации) в период работы врачом-педиатром в Детском областном противотуберкулезном санатории «Василенк»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ода (период нахождения на курсах повышения квалификации) в период работы врачом-педиатром в участковой больнице <адрес> – Югры. Возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения за назначением пенсии).

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участвующего в деле истца.

Представитель ответчика, исковые требования не признал по доводам отзыва на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес>- Югры с заявление и документами для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Югры ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия необходимого специального (лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения) стажа.

Из отзыва ответчика следует, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлиники в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище не подлежит учету, поскольку в разделе «наименование учреждений» пунктами с 1-31 Списка высшие общевойсковые командные училища не поименованы. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении здравоохранения «<адрес> детский санаторий «Василек», не может быть включен в специальный стаж поскольку с ДД.ММ.ГГГГ областной противотуберкулезный санаторий «Василек» изменил профиль лечебной деятельности, не предусмотренный Списками. Период осуществления истцом трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском пульмонологическом санатории «Колчаново» врачом – педиатром, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Правилами № определен исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат включению в специальных стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии ученический отпуск в данном перечне не поименованы, в связи с чем, полагает периоды нахождения истца в на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат включению в специальный страж работы.

Суд считает данное решение ответчика не основанным на нормах действующего законодательства с учетом нижеследующего.

Согласно записей трудовой книжки серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры поликлиники в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском областном противотуберкулезном санатории «Василек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра ФГУ Детского пульмонологического санатория. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ Участковая больница <адрес> на должности врача педиатра участкового.

Истцом была предоставлена ответчику Справка ГБУЗ <адрес> «Благовещенской городской клинической больницы» согласно которой было подтверждено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла работу медицинской сестры кардиологического отделения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как усматривается из архивной справки Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище в должности медицинской сестры.

Истцом не представлено ни ответчику, ни суду сведений, в подтверждение статуса населенного пункта, в котором работала истец, поэтому, работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище, засчитывается в стаж работы стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья истца без учета льготного исчисления периода работы как за работу в сельской местности.

В подпункте «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 вышеуказанного Постановления.

Как следует из справки Государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «Санаторий «Василек» от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> пульмонологический санаторий «Василек» переименован в областной детский кардио-пульмонологический санаторий «Василей» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переименован в детский областной противотуберкулезный санаторий «Василек». С ДД.ММ.ГГГГ областной противотуберкулезный санаторий «Василек» переименован в областное государственное учреждение здравоохранения «<адрес> детский санаторий «Василек». В связи с изменением типа учреждения областное государственное учреждение здравоохранения «<адрес> детский санаторий «Василек» переименован в государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> детский санаторий «Василек» с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗАО АОДС «Василек» переименован в Государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «Санаторий «Василек».

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного бюджетного учреждения Детский пульмонологический санаторий «Колчаново» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в федеральном государственном учреждении детский пульмонологический санаторий «Колчаново» Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Федеральное государственное учреждение детский пульмонологический санаторий «Колчаново» Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию с ДД.ММ.ГГГГ ода переименовано в Федеральное Государственное учреждение детский пульмонологический санаторий «Колчаново» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, с ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное государственное учреждение детский пульмонологический санаторий «Колчаново» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное государственное бюджетное учреждение детский пульмонологический санаторий «Колчаново» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное государственное бюджетное учреждение детский пульмонологический санаторий «Колчаново» Министерства здравоохранения РФ, и расположено в сельской местности.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам разъяснено, что льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В разделе «Наименование должностей» названного Списка предусмотрена должность врача-специалиста всех наименований (кроме врачей – статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность, а в графе «Наименование учреждений» указаны учреждения здравоохранения, в числе которых больницы, санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Суд исходит из того, что само по себе наименование подразделения учреждения, в котором работала истец, не является достаточным основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии. Факт осуществления истцом работы в спорные периоды в Областном государственном учреждении здравоохранения <адрес> детский санаторий «Василек» в должности врача педиатра, а также работа в ФГУ «Детский пульмонологический санаторий «Колчановой» Росздрава, в должности врача-педиатра подтверждены справками работодателя.

При таких обстоятельствах период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Кроме того, в специальный трудовой стаж истцу не включен период нахождения на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного исковые требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Принимая во внимание, что фактически истцом не были предоставлены ответчику все требуемые для принятия решения документы, а так же учитывая, что решение о включении спорных периодов работы принимается судом, соответственно, у ответчика на дату принятия решения об отказе имелись законные на то основания. Суд пришёл к выводу о том, что при включении оспариваемых периодов в стаж истца, истец имеет право на повторное обращение к ответчику, так как без включения данных периодов действительно, необходимый страховой стаж истца на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ не был выработан, следовательно, требования истца о назначении пенсии с момента обращения удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченная при обращении в суд в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры обязанность включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в общем исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в льготном исчислении за один год как за один год шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 300 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.